論我國養(yǎng)老的國家責(zé)任.pdf

1、碩士學(xué)位論文論我國養(yǎng)老的國家責(zé)任論我國養(yǎng)老的國家責(zé)任Onthenationalresponsibilityofourpension作者姓名：楊敏指導(dǎo)教師：趙樹坤副教授西南政法大學(xué)SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw1內(nèi)容摘要目前我國60歲以上老年人口已達(dá)1.85億，65歲以上達(dá)1.2億，老年化日趨嚴(yán)峻的形勢可謂顯然。我國自古及至老齡化之前，家庭一直承擔(dān)著養(yǎng)老責(zé)任，子女贍養(yǎng)年邁父母也被認(rèn)為是天經(jīng)

2、地義的事；在進(jìn)入老齡化之初，社會主流仍認(rèn)為家庭養(yǎng)老依舊是主要養(yǎng)老方式。伴隨我國老齡化趨勢的加劇和家庭功能的日漸衰弱，家庭承擔(dān)全部或主要養(yǎng)老責(zé)任也愈加顯示出困難。從家庭轉(zhuǎn)移出來的養(yǎng)老功能由誰來承接，成為必須面對且亟待解決的問題。盡管家庭、社團(tuán)機(jī)構(gòu)及國家都承擔(dān)部分的養(yǎng)老責(zé)任，但在家庭功能削弱和社團(tuán)力量不足的當(dāng)下，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要的養(yǎng)老責(zé)任顯得尤為重要。本文以“養(yǎng)老”為考察對象，逐一論及養(yǎng)老的基本概念與養(yǎng)老的法理依據(jù)，養(yǎng)老責(zé)任的應(yīng)然配置及我國

3、國家養(yǎng)老責(zé)任的不足，國家需要承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任和如何落實其承擔(dān)的養(yǎng)老責(zé)任。其中，重點論述我國當(dāng)前之所以需要國家養(yǎng)老承擔(dān)主要養(yǎng)老責(zé)任的原由以及國家如何真正地負(fù)擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。全文除引言和結(jié)語以外，共分為四大部分：第一部分是養(yǎng)老概述。筆者對“老年”、“養(yǎng)老”、“養(yǎng)老主體”、“養(yǎng)老方式”等基礎(chǔ)概念進(jìn)行了界定，并從人權(quán)理論、社會連帶思想和社會正義理論中為養(yǎng)老提供了法理層面的支撐。第二部分是我國養(yǎng)老責(zé)任分配失衡。我國現(xiàn)行法律大體上確定了家庭、社會和國家承

4、擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老主要依靠家庭。這種責(zé)任配置并不平衡，主要體現(xiàn)在：對家庭責(zé)任的過度強(qiáng)調(diào)、社會責(zé)任流于空泛、國家責(zé)任的不明確和不足。國家養(yǎng)老責(zé)任的欠缺是我國當(dāng)下養(yǎng)老責(zé)任失衡的集中體現(xiàn)。第三部分是我國由國家承擔(dān)主要責(zé)任的原因。在當(dāng)下中國，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任基于三個方面：養(yǎng)老權(quán)利的積極權(quán)利屬性決定積極義務(wù)、養(yǎng)老現(xiàn)實所需和國家政策導(dǎo)向國家責(zé)任。養(yǎng)老權(quán)是老年人享有的基本人權(quán)，其屬于社會權(quán)，具有的積極權(quán)利屬性，決定國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極的養(yǎng)老義務(wù)。