美國(guó)“積極行動(dòng)”政策與實(shí)踐研究.pdf

1、積極行動(dòng)(affirmative action)是一項(xiàng)依靠總統(tǒng)的行政命令來(lái)處理涉及美國(guó)種族( race)、性別(gender)和社會(huì)階層(class)方面問(wèn)題的政策。迄今為止，積極行動(dòng)政策已在美國(guó)實(shí)施五十多年了。
　　 美國(guó)是一個(gè)典型的移民國(guó)家，是種族的大熔爐。雖然族裔成分復(fù)雜，但美國(guó)自建國(guó)以來(lái)一直就是一個(gè)以英裔白種人占主體的國(guó)家，黑人、南美洲西班牙裔、亞裔，都是少數(shù)。由于歷史的原因，印第安人、黑人和亞裔等所謂“有色人種”，都曾

2、在各個(gè)領(lǐng)域遭受種族歧視。面對(duì)來(lái)自白人社會(huì)的種族歧視，美國(guó)黑人以爭(zhēng)取民權(quán)運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行抗?fàn)?，取得了可觀的成就，迫使美國(guó)立法、司法和行政當(dāng)局做出一些有利于爭(zhēng)取民權(quán)的立法、裁決和行政命令。二十世紀(jì)六十年代，在美國(guó)黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)興起并獲得成果的浪潮中，美國(guó)聯(lián)邦政府被迫出臺(tái)了“積極行動(dòng)”政策，旨在克服對(duì)黑人等少數(shù)種族的歧視，以保證其能夠得到平等的就業(yè)、教育或與政府簽訂合同的機(jī)會(huì)，與白人一起平等競(jìng)爭(zhēng)，改變他們因歷史上長(zhǎng)期受到歧視而導(dǎo)致在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化

3、教育和參政等方面的劣勢(shì)地位。但要讓長(zhǎng)期飽受歧視之苦的少數(shù)種族成員與一直享有很多優(yōu)勢(shì)的白人進(jìn)行所謂的平等競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)所謂的公正，于是“積極行動(dòng)”后來(lái)變成了一項(xiàng)事實(shí)上的補(bǔ)償措施，在教育和就業(yè)等方面給予黑人等少數(shù)種族及婦女和其他一些弱勢(shì)群體某些優(yōu)惠機(jī)會(huì)。從六十年代中后期開(kāi)始，無(wú)論是共和黨還是民主黨總統(tǒng)都會(huì)在任期內(nèi)，通過(guò)新的立法、行政命令和其他法規(guī)對(duì)積極行動(dòng)政策做出擴(kuò)大和補(bǔ)充舉措。實(shí)際上，積極行動(dòng)已成為美國(guó)政府為緩和與調(diào)整種族矛盾的一種

4、手段。
　　 積極行動(dòng)政策在美國(guó)實(shí)施至今半個(gè)世紀(jì)的歷史中，既對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了很大的積極影響，但又確實(shí)存在一些問(wèn)題。積極行動(dòng)這一政策具有一定的強(qiáng)制性，取得一些實(shí)質(zhì)性效果，尤其在教育和就業(yè)兩方面。大批少數(shù)族群成員和女性進(jìn)入了傳統(tǒng)上由白人男性壟斷的行業(yè)和職業(yè)，更多地接受了高等教育。積極行動(dòng)無(wú)疑對(duì)緩解種族矛盾和幫助弱勢(shì)群體擺脫困境起到了積極的作用。積極行動(dòng)鼓勵(lì)并促進(jìn)多樣性，這是符合當(dāng)前全球化背景和社會(huì)發(fā)展需要的。但與此同時(shí)，積極行動(dòng)是一

5、項(xiàng)由人來(lái)操控的政策，它本身也存在一些缺陷，而且由于受其所處的周遭環(huán)境的制約與影響，實(shí)施效果不如預(yù)想般理想。自其實(shí)施之日起，就有人對(duì)它持異議。它只是用形式上的平等和表面化的優(yōu)惠取代了之前法律上的不平等，解決了一些表面問(wèn)題，卻無(wú)法從根本上改變種族歧視所造成的惡果，美國(guó)社會(huì)所面臨的種族問(wèn)題和困境遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決。五十多年來(lái)，反對(duì)的聲音從未停息。是否要取消積極行動(dòng)的爭(zhēng)論從八十年代中期開(kāi)始激烈，90年代中期以來(lái)，有的州已經(jīng)部分或全部取消了以種族和性別

6、為基礎(chǔ)的積極行動(dòng)。世紀(jì)之交，積極行動(dòng)已風(fēng)雨飄搖。進(jìn)入21世紀(jì)后，積極行動(dòng)已不再是人們關(guān)注的主要問(wèn)題了。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，積極行動(dòng)又開(kāi)始漸漸為人們所關(guān)注，不斷有積極行動(dòng)的案例出現(xiàn)。雖然對(duì)積極行動(dòng)存廢的爭(zhēng)議仍在，但直到今天對(duì)積極行動(dòng)是否違憲、是否要取消，沒(méi)有一個(gè)明確的定性?？傊?，“積極行動(dòng)”政策作為六十年代黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)所取得的成果，在它實(shí)施的半個(gè)多世紀(jì)里，經(jīng)過(guò)了最初確立、發(fā)展、逐步完善，歷經(jīng)幾十年的曲折發(fā)展乃至艱苦的斗爭(zhēng)過(guò)程，它雖

7、飽受爭(zhēng)議，但要想徹底廢除已經(jīng)十分困難。
　　 美國(guó)“積極行動(dòng)”是具有一定代表性的民族政策類(lèi)型。雖然積極行動(dòng)政策不能徹底解決美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，但是它作為美國(guó)聯(lián)邦政府旨在鏟除種族歧視努力的一部分，沒(méi)有背離國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定原則。其基本理念就是要克服歷史上遺留下來(lái)的對(duì)少數(shù)民族和婦女的歧視，幫助他們更快地改變?cè)诟鞣矫娴牧觿?shì)地位，提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。它的實(shí)質(zhì)是在政府的干預(yù)下，為每人提供平等的機(jī)會(huì)，縮小人與人之間的差距，維護(hù)公平正義，它為實(shí)現(xiàn)一個(gè)和