良法視角下對我國立法工作的審視.pdf

1、自十一屆三中全會以來，我國立法工作所取得的成就是有目共睹的，尤其新《立法法》的通過，標志著我國立法工作走上了一個新臺階，但是，這些成就并不能是我國立法工作的終點，伴隨著全面深化改革和依法治國方略的深入實施，立法工作所面臨的挑戰(zhàn)和任務仍然是十分艱巨的，尤其是十八屆四中全會提出“良法之治”的命題，不僅為我國立法工作提出了新的要求，而且也是立法學界所面臨的新課題。本文正是在這一前提的基礎上對我國立法工作展開深入細致的分析與討論。本文分為三個部

2、分:
　　第一章論述立法以及良法的相關概念與理論。立法是特定主體按照法制化的程序設計從事有關法律的訂立、修改、廢止等活動，從立法概念上說，立法要求形式上的正義。立法活動與一國的生產力發(fā)展水平、地理環(huán)境、宗教與道德倫理思想、文化、社會國情等因素有著密切的聯系，這就決定了立法具有“良”、“惡”之分。立法要求實體上的正義，良法理論對立法工作具有重要的指導意義，做好立法工作的前提就是要堅持良法思想的指導，就是要將良法理論的良性化，演繹成立

3、法實踐工作的民主化、科學化、規(guī)范化。
　　第二章對我國立法工作存在的問題以及原因的分析。立法民主化方面的問題主要表現在公眾參與立法的意識不強，公民的立法提案權受到限制，聽證制度不完善這三方面。我國民主機制不健全應當是上述問題的主要原因。立法科學化方面的問題主要表現在立法理論系統(tǒng)化、深入化研究缺失，立法體制以及立法機制不健全，立法程序不完善，立法技術不成熟。立法存在的問題從深層次來說應歸因于我國傳統(tǒng)政治體制的影響，在一定程度上禁錮了

4、民主立法的氣息，具體表現在黨政關系界限模糊不清;人大自身建設薄弱是出現立法問題的內在原因;民眾參與立法的意識淡薄也是影響立法發(fā)展的重要因素。
　　第三章良法視角下立法工作的完善。通過對西方法治國家立法經驗的借鑒，探尋解決我國立法問題的方法。本文認為實現我國立法的民主化與科學化就必須在完善我國的立法體制、立法機制、立法程序以及立法技術四個方面作出努力。立法體制關系到立法權的配置以及立法權限的界定等問題，立法機關應以憲法為原則明晰各立

5、法主體的權力界限，依據社會經濟發(fā)展的需要合理配置立法權。立法機制就是將立法過程法制化、制度化，立法機制包括立法的民主立法機制、立法的評估機制、立法的公開機制以及立法的監(jiān)督機制;立法程序是立法主體在立法過程中尊循的立法制度，完善的立法程序是良法有關形式正義的內在要求，完整的立法程序應從立法規(guī)劃開始，確保立法工作的每一個重要環(huán)節(jié)都有法可依;立法技術是立法科學化的重要保證，完善我國的立法技術就是在立法的準備階段，運用立法技術做好立法預測、立法