基于政府執(zhí)行力的家電下鄉(xiāng)政策研究——以廣東省東莞市為例.pdf

1、中國作為一個有著悠久農(nóng)業(yè)歷史和廣大農(nóng)業(yè)人口的國家,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著重要的地位。在我國提出重視“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的今天,商務部和財政部提出以利民惠農(nóng)為目標的家電下鄉(xiāng)政策。對提高農(nóng)民生活水平、改善農(nóng)村環(huán)境有著重要的作用。
　　 本文以政府執(zhí)行力及其構成機理為基礎,從執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行制度等方面對家電下鄉(xiāng)政策的執(zhí)行進行分析,并結合調(diào)查研究和實證分析等方式,以廣東省東莞市為例

2、,對東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和存在問題進行研究分析,對促進東莞市家電下鄉(xiāng)政策的有效執(zhí)行提出對策和思路,并在分析全國家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行問題的基礎上,提出可供其他地區(qū)借鑒的經(jīng)驗。
　　 基于上述研究思路,本文共分為七章。
　　 第一章是導論,主要闡述本文的研究目的與意義及有關本課題的國內(nèi)外研究狀況,本文在對有關政府執(zhí)行力和家電下鄉(xiāng)政策的國內(nèi)外研究進行梳理的基礎上,對東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過程中所遇問題及原因進行分析,為解決

3、東莞市乃至廣東省家電下鄉(xiāng)面臨的困難提出思路,為全國其他地區(qū)提供有益的借鑒和參考。
　　 第二章對政府執(zhí)行力的涵義及其構成機理等基本理論進行界定,對執(zhí)行力、政府執(zhí)行力的概念進行基本的闡述,并給出執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行制度、執(zhí)行環(huán)境等相關構成的簡單釋義,為文章的分析研究打下理論基礎。
　　 第三章是家電下鄉(xiāng)政策概述。對家電下鄉(xiāng)政策提出的背景、意義及內(nèi)容進行闡釋,給出問題研究的基本背景。
　　 第四章對我國家電下鄉(xiāng)政

4、策的發(fā)展歷程及問題進行闡述。家電下鄉(xiāng)政策經(jīng)歷了三省一市試點到政策不斷向全國范圍推廣的發(fā)展歷程,在取得銷售成績的同時,存在政府宣傳服務不到位、利益相關者對政策的響應度不高、家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的配套制度存在不足等問題。
　　 第五章是東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行的典型案例分析。從政策的提出、具體內(nèi)容及實施情況等方面對東莞市家電下鄉(xiāng)政策進行描述的基礎上,指出東莞市家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行過程中,存在執(zhí)行主體方面宣傳效果未能令農(nóng)民滿意,監(jiān)督檢查不到位致

5、使損害農(nóng)民現(xiàn)象仍然存在；執(zhí)行客體方面東莞市農(nóng)民數(shù)量少難以提高銷售量,下鄉(xiāng)產(chǎn)品無法滿足需求,金融危機影響抑制農(nóng)民消費；執(zhí)行環(huán)境方面以舊換新政策搶占家電下鄉(xiāng)市場,銷售和服務網(wǎng)點分布不合理造成農(nóng)民不便；執(zhí)行制度方面補貼比例和下鄉(xiāng)產(chǎn)品種類未能符合農(nóng)民要求等多方面的問題。針對這些問題,提出強化政府作用、改變政策“一刀切”做法、以政策制度提高商家積極性、改善銷售和服務等方面的改進措施。
　　 第六章在分析研究的基礎上,總結東莞市家電下鄉(xiāng)政策

6、可對全國其他地區(qū)的啟示是:提高政策執(zhí)行主體對政策宣傳力度和監(jiān)管力度、調(diào)動執(zhí)行客體和其他利益相關者的積極性、改善執(zhí)行環(huán)境、完善政策執(zhí)行的制度建設和配套措施、促進農(nóng)民可支配收入增長等方面。
　　 第七章是結論與討論。促進東莞市家電下鄉(xiāng)政策的有效執(zhí)行,其一,要完善政策,包括產(chǎn)品種類、補貼標準、申領程序等方面的改進,以符合農(nóng)民的需要；其二,要加強政府的宣傳監(jiān)管職能,以促進政策執(zhí)行,包括查處銷售滯銷產(chǎn)品、騙取補貼等行為；其三,要提高政策參