廣東省東莞市土地儲(chǔ)備問(wèn)題研究.pdf

1、土地是一個(gè)國(guó)家賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如何利用好土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。由于在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)實(shí)行土地?zé)o償無(wú)限期使用，造成了國(guó)家土地亂開(kāi)發(fā)以及土地收益的大量流失。在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度后，土地問(wèn)題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。如今以市場(chǎng)為導(dǎo)向，嘗試以協(xié)議、招拍掛等方式有償出讓土地，是我國(guó)土地使用制度的一大突破。然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種方式的問(wèn)題凸現(xiàn):土地產(chǎn)權(quán)不明晰、土地利用空間結(jié)構(gòu)不合理等等。因此要解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵

2、是土地應(yīng)當(dāng)實(shí)行高度集中管理。建立土地儲(chǔ)備制度，由政府將分散的土地匯集入庫(kù)，再?gòu)耐恋貎?chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用土地，就是一項(xiàng)重要措施。鑒于東莞市是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，起步早，發(fā)展快，工廠多，經(jīng)濟(jì)活，在土地儲(chǔ)備制度實(shí)施方面具有現(xiàn)實(shí)性、代表性和超前性的特點(diǎn)，本文從東莞市的角度出發(fā)，進(jìn)一步分析在我國(guó)特殊的國(guó)情與歷史背景下，我國(guó)土地儲(chǔ)備制度存在的問(wèn)題，從而提出更加有針對(duì)性的措施。本文主要運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、案例分析、理論和實(shí)踐相結(jié)合的研究方法，通過(guò)廣泛收

3、集土地儲(chǔ)備方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料，以廣東省東莞市為例，在借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)際兩方面系統(tǒng)地研究我國(guó)土地儲(chǔ)備制度中存在的問(wèn)題，從而提出了完善土地儲(chǔ)備制度的七個(gè)辦法舉措，包括:從法律上完善東莞市土地儲(chǔ)備制度、從制度上尊重東莞市城市整體規(guī)劃、從市場(chǎng)上體現(xiàn)東莞市土地資產(chǎn)的價(jià)值、職能上強(qiáng)化東莞市政府的協(xié)調(diào)作用、功能上拓寬東莞市土地儲(chǔ)備資金來(lái)源、行政上提高東莞市土地補(bǔ)償額度、制度上健全東莞市土地監(jiān)督機(jī)制。本論文的創(chuàng)造性成果及新見(jiàn)解主要是以東