我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄋ伎?pdf

1、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效補(bǔ)償是指為建設(shè)和保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家、地區(qū)態(tài)安全，在綜合考慮重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)成本（包括直接成本和間接成本）和重要生態(tài)功能區(qū)提供的水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上，運(yùn)用行政手段和市場(chǎng)手段，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者及因此利益受損者予以補(bǔ)償?shù)沫h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施對(duì)于保護(hù)我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境、促使利益相關(guān)者間的權(quán)利義務(wù)相一致及促進(jìn)重要生態(tài)功能

2、區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展均有十分重要的意義。德國(guó)、瑞典、日本等國(guó)將重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦砟钊谟谫Y源環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法，在多元化的補(bǔ)償主體、充滿彈性的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多樣化的補(bǔ)償資金融資渠道及靈活的補(bǔ)償方式等方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)雖未制定《生態(tài)效益補(bǔ)償法》，缺乏關(guān)于重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)一規(guī)定，但在環(huán)境、資源保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)條文，體現(xiàn)了重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)睦砟睢Ｔ谥醒?、地方政府主?dǎo)下，我國(guó)已開(kāi)展了重要生態(tài)功能區(qū)生

3、態(tài)效益補(bǔ)償實(shí)踐。目前，我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償制度存在的不足是明顯的:從立法結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，我國(guó)有關(guān)重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)缺乏內(nèi)在的協(xié)調(diào)性和合理性，未能形成完整的法律體系;從立法結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)立法內(nèi)容方面來(lái)說(shuō),亦存在補(bǔ)償主體不明晰、補(bǔ)償方式單一、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且過(guò)于僵化、補(bǔ)償資金過(guò)于依賴政府財(cái)政等問(wèn)題。
　　 針對(duì)上述問(wèn)題，我們應(yīng)做如下努力:從立法結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)修訂《憲法》，確立生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)膽椃ǖ匚?，其?/p>