地方政府績(jī)效評(píng)估工作研究——以目標(biāo)管理“連云港模式”為例.pdf

1、溫家寶總理2005年3月5日在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議工作報(bào)告中指出，要適應(yīng)新形勢(shì)改進(jìn)管理方法和方式，提高行政效能和工作效率。政府績(jī)效評(píng)估是行政管理改革的一種重要方法。2011年6月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)北京市、吉林省、福建省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、杭州市、深圳市等8個(gè)地區(qū)進(jìn)行地方政府及其部門績(jī)效管理試點(diǎn)，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局進(jìn)行國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)績(jī)效管理試點(diǎn)，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)工作績(jī)效管理試點(diǎn)，財(cái)政部進(jìn)行

2、財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理試點(diǎn)，為全面推行政府績(jī)效管理制度探索積累經(jīng)驗(yàn)。
　　 當(dāng)前，我國(guó)各地方政府績(jī)效評(píng)估體系并未形成統(tǒng)一，各地方政府根據(jù)本地方的具體情況和發(fā)展方向，針對(duì)自身不同的關(guān)注點(diǎn)和發(fā)展點(diǎn)，采用了不同的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法。迄今為止，我國(guó)績(jī)效評(píng)估形式主要分為三類，分別為普遍適用的政府內(nèi)部績(jī)效評(píng)估，具體行業(yè)績(jī)效評(píng)估和專項(xiàng)工作評(píng)估，其中政府內(nèi)部績(jī)效評(píng)估包括：目標(biāo)管理、績(jī)效管理、效能建設(shè)等。
　　 作為地方政府績(jī)效評(píng)估方式的一

3、種具體應(yīng)用，連云港市從1988年開始實(shí)行目標(biāo)管理，經(jīng)過理論和實(shí)踐的結(jié)合，并取得了良好的效果；有效的提高了政府工作效率，改善了政府服務(wù)形象，極大的推動(dòng)了連云港市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
　　 論文以地方政府績(jī)效評(píng)估體系為研究對(duì)象，以目標(biāo)管理“連云港模式”為實(shí)例。筆者作為連云港市目標(biāo)管理辦公室一員，親身參與各項(xiàng)評(píng)估工作，從而獲得第一手資料，這些資料全面的展示了連云港市進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的情況。將連云港市目標(biāo)管理實(shí)踐情況，與國(guó)內(nèi)外的政府績(jī)效評(píng)