地方政府績效評估工作研究——以目標(biāo)管理“連云港模式”為例.pdf

1、溫家寶總理2005年3月5日在十屆全國人大三次會議工作報告中指出，要適應(yīng)新形勢改進(jìn)管理方法和方式，提高行政效能和工作效率。政府績效評估是行政管理改革的一種重要方法。2011年6月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)北京市、吉林省、福建省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、新疆維吾爾自治區(qū)、杭州市、深圳市等8個地區(qū)進(jìn)行地方政府及其部門績效管理試點，國土資源部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局進(jìn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)績效管理試點，發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部進(jìn)行節(jié)能減排專項工作績效管理試點，財政部進(jìn)行

2、財政預(yù)算資金績效管理試點，為全面推行政府績效管理制度探索積累經(jīng)驗。
　　 當(dāng)前，我國各地方政府績效評估體系并未形成統(tǒng)一，各地方政府根據(jù)本地方的具體情況和發(fā)展方向，針對自身不同的關(guān)注點和發(fā)展點，采用了不同的評估指標(biāo)和評估方法。迄今為止，我國績效評估形式主要分為三類，分別為普遍適用的政府內(nèi)部績效評估，具體行業(yè)績效評估和專項工作評估，其中政府內(nèi)部績效評估包括：目標(biāo)管理、績效管理、效能建設(shè)等。
　　 作為地方政府績效評估方式的一

3、種具體應(yīng)用，連云港市從1988年開始實行目標(biāo)管理，經(jīng)過理論和實踐的結(jié)合，并取得了良好的效果；有效的提高了政府工作效率，改善了政府服務(wù)形象，極大的推動了連云港市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。
　　 論文以地方政府績效評估體系為研究對象，以目標(biāo)管理“連云港模式”為實例。筆者作為連云港市目標(biāo)管理辦公室一員，親身參與各項評估工作，從而獲得第一手資料，這些資料全面的展示了連云港市進(jìn)行績效評估的情況。將連云港市目標(biāo)管理實踐情況，與國內(nèi)外的政府績效評