自由裁量權(quán)的行使與規(guī)制研究——以海關(guān)旅檢行政執(zhí)法為例.pdf

1、作為海關(guān)旅檢權(quán)力的核心要素，自由裁量權(quán)的行使決定了海關(guān)旅檢執(zhí)法水平的高低。自由裁量權(quán)的產(chǎn)生，既是海關(guān)面對旅檢復(fù)雜工作形勢的客觀需要，也是提高執(zhí)政執(zhí)法工作效率的內(nèi)在需要，同時，又是填補旅檢法律法規(guī)空缺、細化具體執(zhí)法要求的現(xiàn)實需求。但自由裁量權(quán)的行使歷來都是把雙刃劍，在權(quán)力行使的過程中，由于主客觀復(fù)雜因素，導(dǎo)致或多或少的存在著顯失公平、程序違法、職權(quán)濫用等不良現(xiàn)象。如何保證合法合理的的恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，對權(quán)力適用范圍及執(zhí)行尺度進行有效的規(guī)

2、范和控制，是海關(guān)以及所有行政執(zhí)法單位所面臨的巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)我們討論要保障海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的正確行使，減少自由裁量權(quán)行使偏差帶來的負面效應(yīng)，避免不合法、不正當(dāng)用權(quán)行為，減輕權(quán)力濫用危害時，必須全面分析，從多層面提出規(guī)制路徑，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的規(guī)制體系。
　　本文運用街頭官僚理論、新公共管理理論等公共管理相關(guān)理論進行自由裁量權(quán)行使和規(guī)制的研究。首先，對海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的相關(guān)概念做出了解釋，以闡述海關(guān)旅檢被賦予自由裁量權(quán)的必要性;其次，針