論行政自由裁量權(quán)的合理行使——以鹽城市公安局為例.pdf

1、公共管理學(xué)在我國(guó)是一門新興學(xué)科，它的根本宗旨是維護(hù)公共利益，因此作為國(guó)家公共管理部門的政府行政部門如何做好公共管理工作，促進(jìn)公共利益最大化這一課題顯得尤為重要，其重點(diǎn)則是在行政管理中如何合理使用行政自由裁量權(quán)。行政自由裁量權(quán)是一柄雙刃劍，使用得好則能促進(jìn)公共利益的發(fā)展，反之則損害公共利益。 公安機(jī)關(guān)作為政府主要公共管理部門，其業(yè)務(wù)面廣，覆蓋面大，自由裁量權(quán)具有較大的空間，對(duì)其進(jìn)行研究可對(duì)政府其他公共管理部門起到很好的借鑒與示范作

2、用。公安機(jī)關(guān)行政自由裁量權(quán)有其存在的合法性、合理性與必要性?，F(xiàn)代社會(huì)的高速發(fā)展，新生事物層出不窮，使公安自由裁量權(quán)也不斷擴(kuò)張，涉及到社會(huì)生活的方方面面。公安機(jī)關(guān)擁有自由裁量權(quán)的行政部門有治安、戶政、交巡、出入境、網(wǎng)監(jiān)、消防、邊防等，裁量權(quán)范圍廣，包括行為性質(zhì)、種類、方式、手段、期限、幅度、程序等，并且擁有武力強(qiáng)制性。而我國(guó)公安工作由于發(fā)展歷史坎坷，尚未形成完整科學(xué)規(guī)范的體系，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)公安行政自由裁量權(quán)的合理控制乃是當(dāng)務(wù)之急。

3、本人從鹽城市公安機(jī)關(guān)行使行政自由裁量權(quán)的實(shí)際狀況出發(fā)，系統(tǒng)分析自由裁量權(quán)存在的原因、問題，濫用帶來的后果，及解決方式。其解決方式主要從立法、司法、內(nèi)部控制三個(gè)方面進(jìn)行，筆者基于立法的嚴(yán)肅性與司法自由裁量權(quán)的原因，認(rèn)為解決公安行政自由裁量權(quán)的濫用問題最主要還是從內(nèi)部進(jìn)行控制，加強(qiáng)執(zhí)法人員素質(zhì)與執(zhí)法水平教育，建立相關(guān)制度，細(xì)化裁量?jī)?nèi)容，落實(shí)行政監(jiān)督，追究責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。通過內(nèi)外結(jié)合，從客觀到主觀有效控制自由裁量權(quán)的濫用，維護(hù)公共利益。