納稅人需求導(dǎo)向下的納稅服務(wù)優(yōu)化研究.pdf

1、隨著服務(wù)型政府建設(shè)的深入開展和納稅人權(quán)益意識(shí)的加強(qiáng)，納稅服務(wù)工作面臨的要求和人民的期望越來越高。同時(shí)新《征管法》明確提出，納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在征收、管理、檢查和實(shí)施稅收救濟(jì)過程中依法提供相應(yīng)的納稅服務(wù)。近年來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面做了大量工作，我國的納稅服務(wù)從制度、方式、措施等方面都取得了重大進(jìn)展。但是，目前的納稅服務(wù)工作在實(shí)踐方面仍存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在稅務(wù)部門提供的納稅服務(wù)與納稅人的實(shí)際需求相

2、脫節(jié)，具體服務(wù)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，納稅人日益增長的服務(wù)需求與稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)供給不相適應(yīng)，而解決這些問題的關(guān)鍵在于對(duì)納稅服務(wù)的定位要以納稅人的需求為導(dǎo)向。構(gòu)建以納稅人需求為導(dǎo)向的納稅服務(wù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是服務(wù)型政府的客觀要求，是和諧征納關(guān)系的時(shí)代要求，更是納稅人的迫切要求。就稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，國家稅務(wù)總局在2009年9月印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)2010-2012年納稅服務(wù)工作規(guī)劃》通知中要求“最大可能地響應(yīng)服務(wù)需求。以納稅人合理需求為導(dǎo)向的

3、服務(wù)準(zhǔn)則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機(jī)制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足”。同時(shí)，隨著全國稅務(wù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)到位，自上而下成立了專門的納稅服務(wù)部門，為優(yōu)化納稅服務(wù)提供了新的契機(jī)。
　　 筆者認(rèn)為，優(yōu)化納稅服務(wù)，不在于服務(wù)的數(shù)量和看似多么創(chuàng)新，而在于稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)項(xiàng)目是否真正滿足納稅人的需求，這也是構(gòu)建需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)的重要目標(biāo)。對(duì)此，筆者以納稅人需求導(dǎo)向這個(gè)視角，結(jié)合山東省納稅服務(wù)的現(xiàn)狀，通過

4、理論研究和實(shí)際調(diào)查相結(jié)合的方式，就如何構(gòu)建需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)進(jìn)行了初步探討。本文共分為六個(gè)部分：第一部分為導(dǎo)言。重點(diǎn)介紹了論文的選題背景和選題意義、本文的創(chuàng)新之處、研究方法和論文框架。第二部分對(duì)納稅服務(wù)、需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)的概念進(jìn)行了界定，從理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)意義兩個(gè)層面，介紹了建立需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)的必要性和重要意義。第三部分主要對(duì)當(dāng)前納稅服務(wù)工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。分別論述了目前納稅服務(wù)的主要形式，以及我國納稅服務(wù)供給的主要推動(dòng)機(jī)制。第四

5、部分通過納稅服務(wù)需求問卷調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，對(duì)納稅服務(wù)需求的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，初步掌握了納稅人的納稅服務(wù)需求傾向。第五部分，承接上一部分的供求分析，通過對(duì)目前實(shí)施的納稅服務(wù)與納稅人需求進(jìn)行對(duì)比，作出納稅服務(wù)供求平衡性的基本判斷，并且挖掘問題產(chǎn)生的深層次原因，進(jìn)一步證明了構(gòu)建需求導(dǎo)向型納稅服務(wù)的必要性。第六部分具體從納稅人需求出發(fā)，對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)提出了具體改進(jìn)建議。首先，拓寬和完善納稅服務(wù)需求發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人需求；其次是根據(jù)納稅人的