納稅人需求導向下的納稅服務優(yōu)化研究.pdf

1、隨著服務型政府建設的深入開展和納稅人權益意識的加強，納稅服務工作面臨的要求和人民的期望越來越高。同時新《征管法》明確提出，納稅服務是稅務機關的法定職責和義務，稅務機關必須在征收、管理、檢查和實施稅收救濟過程中依法提供相應的納稅服務。近年來，各級稅務機關在納稅服務方面做了大量工作，我國的納稅服務從制度、方式、措施等方面都取得了重大進展。但是，目前的納稅服務工作在實踐方面仍存在著諸多問題，突出表現(xiàn)在稅務部門提供的納稅服務與納稅人的實際需求相

2、脫節(jié)，具體服務內(nèi)容針對性不強，納稅人日益增長的服務需求與稅務機關的服務供給不相適應，而解決這些問題的關鍵在于對納稅服務的定位要以納稅人的需求為導向。構建以納稅人需求為導向的納稅服務是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是服務型政府的客觀要求，是和諧征納關系的時代要求，更是納稅人的迫切要求。就稅務機關內(nèi)部而言，國家稅務總局在2009年9月印發(fā)的《全國稅務系統(tǒng)2010-2012年納稅服務工作規(guī)劃》通知中要求“最大可能地響應服務需求。以納稅人合理需求為導向的

3、服務準則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅人需求分析機制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足”。同時，隨著全國稅務機關機構改革已經(jīng)到位，自上而下成立了專門的納稅服務部門，為優(yōu)化納稅服務提供了新的契機。
　　 筆者認為，優(yōu)化納稅服務，不在于服務的數(shù)量和看似多么創(chuàng)新，而在于稅務機關提供的服務項目是否真正滿足納稅人的需求，這也是構建需求導向型納稅服務的重要目標。對此，筆者以納稅人需求導向這個視角，結合山東省納稅服務的現(xiàn)狀，通過

4、理論研究和實際調(diào)查相結合的方式，就如何構建需求導向型納稅服務進行了初步探討。本文共分為六個部分：第一部分為導言。重點介紹了論文的選題背景和選題意義、本文的創(chuàng)新之處、研究方法和論文框架。第二部分對納稅服務、需求導向型納稅服務的概念進行了界定，從理論基礎和現(xiàn)實意義兩個層面，介紹了建立需求導向型納稅服務的必要性和重要意義。第三部分主要對當前納稅服務工作的現(xiàn)狀進行了分析。分別論述了目前納稅服務的主要形式，以及我國納稅服務供給的主要推動機制。第四

5、部分通過納稅服務需求問卷調(diào)查，結合調(diào)查結果，對納稅服務需求的現(xiàn)狀進行了分析，初步掌握了納稅人的納稅服務需求傾向。第五部分，承接上一部分的供求分析，通過對目前實施的納稅服務與納稅人需求進行對比，作出納稅服務供求平衡性的基本判斷，并且挖掘問題產(chǎn)生的深層次原因，進一步證明了構建需求導向型納稅服務的必要性。第六部分具體從納稅人需求出發(fā)，對優(yōu)化納稅服務提出了具體改進建議。首先，拓寬和完善納稅服務需求發(fā)現(xiàn)渠道，及時發(fā)現(xiàn)納稅人需求；其次是根據(jù)納稅人的