PPP模式承包商項目開發(fā)案例風險研究.pdf

1、PPP模式即Public—Private—Partnership公私合營模式，在這種模式下，政府和企業(yè)本著利益共享，風險共擔原則共同推進項目。
　　“十三五”以來國家財政部、發(fā)改委關(guān)于PPP模式的政策密集頒布，健全PPP機制，通過特許經(jīng)營等方式，政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關(guān)系，積極引導社會資本參與建設和運營，從而政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小。我國的PPP模式正式進入到大規(guī)模運行階段，

2、由此帶來政府公共基礎設施的投融資領域全面革新，對承包商市場開發(fā)產(chǎn)生了深刻的影響和變化。
　　PPP模式下承包商如何積極、主動應對市場變化，并對PPP合作模式的風險分擔、收益分配和締約條款等方面進行合理風險評估，就成為承包商PPP項目開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。因此，作為承包商對PPP項目開發(fā)的風險研究，對于承包商“適應市場、拉動主業(yè)、獲取效益、形成產(chǎn)業(yè)”具有重要的實際指導意義。
　　本文首先通過查閱、分析文獻和相關(guān)政策文件，明晰PPP模

3、式的內(nèi)涵、特點和合作模式，梳理國內(nèi)PPP模式承包商項目開發(fā)現(xiàn)狀；同時，通過分析期望值、SWOT、不完全契約、物有所值和公共選擇等基礎理論，研究基于基礎理論的PPP模式下可達成的目標、模式完善和風險規(guī)避方法；其次，結(jié)合合江基礎設施PPP項目、嘉魚長江大橋項目、貴州銅懷高速(銅仁段)PPP項目等三個實際的PPP模式項目案例，對承包商在PPP項目中的風險進行了深入研究和分析，提出了PPP模式下承包商項目開發(fā)中風險管理的有效解決方案。