“住改商”法律問題研究.pdf

1、自上世紀(jì)80年代末，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速蓬勃發(fā)展。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲取一席之地，越來越多的中小型企業(yè)或者個(gè)體戶都力圖使成本最小化而利潤(rùn)最大化。同時(shí)，國(guó)有體制改革、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈等原因?qū)е铝讼聧徛毠ぴ黾樱瑥亩股鐣?huì)經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力不斷增加。越來越多的城市業(yè)主將房屋從住宅用途改變?yōu)樯虡I(yè)用途或辦公用途，這就是所謂的“住改商”?！白「纳獭钡某霈F(xiàn)不僅給居民的日常生活帶來了極大便利，而且推動(dòng)了中小型企業(yè)迅猛發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)，減輕政府的壓力

2、，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了城市功能適度混合布局。當(dāng)然，隨之也引發(fā)了一系列的問題，“住改商”過多占用了居住小區(qū)的公共配套資源，容易影響小區(qū)的居住環(huán)境，也給國(guó)家財(cái)政收入造成損失。總的來說，“住改商”的產(chǎn)生和發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)“住改商”業(yè)主合理行使改變住宅用途的權(quán)利，積極履行相應(yīng)的法律義務(wù)。目前，我國(guó)的《物權(quán)法》等法律、相關(guān)司法解釋以及地方性法規(guī)中，雖然都存在關(guān)于“住改商”的相關(guān)規(guī)定，但并不完善，缺乏可操作性。歸納下來：“住改商”存在的法律問

3、題主要有以下三個(gè)方面：其一，界定利害關(guān)系業(yè)主范圍的標(biāo)準(zhǔn)不合理。其二，利害關(guān)系業(yè)主同意規(guī)則制度設(shè)計(jì)不科學(xué)。其三，缺乏相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一且合理的限制經(jīng)營(yíng)范圍。本文通過對(duì)“住改商”法律問題進(jìn)行剖析，對(duì)完善“住改商”立法提出建議。首先，應(yīng)當(dāng)明確界定利害關(guān)系業(yè)主的法理標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)厘清利害關(guān)系業(yè)主的范圍，即本棟建筑物內(nèi)的業(yè)主和能夠證明有利害關(guān)系的其他業(yè)主，排除掉“住改商”業(yè)主能夠證明自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不會(huì)給本棟建筑物內(nèi)的業(yè)主造成不利影響的情況，同時(shí)，物業(yè)