論權力清單的行政法構建.pdf

1、2013年11月，中共十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中正式提出了推行權力清單制度，這項制度由此進入公眾視線，引發(fā)了大量討論。權力清單制度作為當前我國行政法治建設領域中的一項新生制度，還存在著例如法律基礎不牢固、程序規(guī)則不健全、制度主體不明確等缺陷，為了使這項制度能夠真正發(fā)揮規(guī)范行政權力的作用，需要對其進行行政法上的構建。
　　本研究分為三個部分：第一部分主要討論了權力清單及權力清單行政法構建的基

2、礎概念，通過對權力清單概念定義和表現(xiàn)形式的梳理界定，論述了權力清單制度對于推動我國行政法治建設作用，并由此引申出權力清單行政法構建的內涵和意義。第二部分從權力清單的權力屬性、權力清單的法律屬性、合法行政原則、行政公開原則和行政機關自律性五個方面對權力清單行政法構建的理論基礎進行闡釋，形成了理論支撐體系，進一步表明了權力清單行政法構建的必然性。第三部分結合當前權力清單制度中存在的一些問題，提出了權力清單行政法構建的三個路徑，即:靜態(tài)構建與