公私合作(PPP)項(xiàng)目收益分配問題研究.pdf

1、目前，國家大力推進(jìn)混合所有制改革、鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，尤其是黨的十八屆三中全會(huì)召開以來，PPP在我國已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱門話題之一。公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并提升人民生活水平。然而，隨著基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金需求的不斷擴(kuò)大，政府面面臨著巨大的財(cái)政壓力。為緩解財(cái)政資金的不足，迫切需要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的多元化，而PPP模式的推廣，在一定程度上解決了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中財(cái)政資金不足的問題，并且能

2、夠利用私營部門的先進(jìn)管理模式提高PPP項(xiàng)目的運(yùn)營效率。
　　由于公共部門與私營部門的目標(biāo)不一致，公共部門追求的是社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)，而私營部門追求的是投資收益最大化。因此，PPP項(xiàng)目收益分配問題就成為公私雙方關(guān)注的焦點(diǎn)之一，能否對(duì)項(xiàng)目收益進(jìn)行合理分配是PPP項(xiàng)目能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。本文通過對(duì)PPP項(xiàng)目收益分配問題進(jìn)行研究，能夠豐富PPP項(xiàng)目收益分配的理論研究，為PPP項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用提供參考。
　　首先，本文在閱讀已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)

3、上，對(duì)PPP項(xiàng)目國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)PPP的內(nèi)涵及分類、PPP項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)及運(yùn)作流程、利益相關(guān)者理論、PPP項(xiàng)目收益分配模式及原則等基本理論進(jìn)行了闡述。
　　其次，利用利益相關(guān)者理論分析了PPP項(xiàng)目核心利益相關(guān)者的利益訴求及利益沖突，分別構(gòu)建固定收益分配模式、產(chǎn)出分享模式下的PPP項(xiàng)目收益分配模型。對(duì)于固定收益分配模式下的PPP項(xiàng)目收益分配問題，本文借鑒完全信息動(dòng)態(tài)博弈下的討價(jià)還價(jià)模型構(gòu)建基于討價(jià)還價(jià)模型的PPP項(xiàng)目收

4、益分配方案，并分析了損耗系數(shù)這一參數(shù)。對(duì)于產(chǎn)出分享模式下的PPP項(xiàng)目收益分配問題，在提出基于投入比重的初始收益分配方案后，又提出了基于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)系數(shù)的收益分配方案和基于Shapley值法的PPP項(xiàng)目收益分配方案，利用ANP法確定公私雙方的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)系數(shù)以及基于投入比重、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)系數(shù)、Shapley值法的三個(gè)單因素收益分配方案的權(quán)重，構(gòu)建基于ANP的PPP項(xiàng)目綜合收益分配方案，并進(jìn)一步利用創(chuàng)新努力對(duì)基于ANP的PPP項(xiàng)目綜合收益分配方案進(jìn)行修