公務(wù)員勝任力模型的構(gòu)建與檢驗研究.pdf

1、公務(wù)員能力建設(shè)中的一個核心問題是要確定政府職能轉(zhuǎn)型期公務(wù)員應(yīng)具備哪些職位的勝任力，另一個問題是研究如何使勝任力水平能夠被測量出來。從中央到各級地方政府已經(jīng)制定了各種公務(wù)員的勝任力標準，但是目前的研究還局限在經(jīng)驗和定性層面，非常缺乏定量分析和實證研究，導(dǎo)致所制定的勝任力模型沒有經(jīng)受統(tǒng)計學(xué)意義上的信度和效度檢驗，使其針對性、適用性和指導(dǎo)性都受到了影響。另外目前還缺乏測量公務(wù)員勝任力水平的可操作性的工具，使培訓(xùn)的針對性和有效性也受到影響。

2、 本博士論文針對市直機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用實證研究方法開發(fā)了測量勝任力水平的問卷并構(gòu)建和檢驗了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員勝任力模型。本研究首先對32名公務(wù)員進行了關(guān)鍵事件訪談，編制了初步的公務(wù)員勝任力詞典和基于行為描述的勝任力測量問卷并構(gòu)建了初始的反映處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員特點的勝任力模型。隨后進行了四次較大規(guī)模的問卷調(diào)查，先后共搜集了3218份問卷。通過預(yù)試性調(diào)查、交叉證實檢驗、法則有效性(Nomological Validity)等定量分

3、析方法反復(fù)檢驗問卷的信度和勝任力模型的構(gòu)念效度以及勝任力模型對績效的預(yù)測力。同時也對公務(wù)員的績效結(jié)構(gòu)進行了分析探討，確認出公務(wù)員績效由任務(wù)完成績效和關(guān)系管理績效組成。 研究結(jié)果表明領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的勝任力模型是一個多維的、可以通過行為來反映的構(gòu)念，而且對工作績效也有很強的預(yù)測作用。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的勝任力由九個維度組成，它們是培養(yǎng)他人、溝通與建立關(guān)系、政治思想品德、決策判斷、持續(xù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、思維能力、公共服務(wù)意識與能力、法治觀念

4、與執(zhí)法能力。九個維度在更高階上又可以聚合為①政治思想品德、②解決問題能力、③領(lǐng)導(dǎo)能力、④溝通與建立關(guān)系能力、⑤法治觀念和執(zhí)法能力和⑥公共服務(wù)意識和公共服務(wù)能力六類特征。六類勝任特征之間存在因果關(guān)系，而且六類勝任特征與績效之間也存在因果關(guān)系。 本研究有三項創(chuàng)新之處。第一個創(chuàng)新點是提出了與經(jīng)典的行為事件訪談法(BEI)不同的勝任力模型的構(gòu)建和檢驗方法，在研究方法上進行了創(chuàng)新。此種方法是先開發(fā)勝任力模型，后檢驗?zāi)Ｐ偷目冃ьA(yù)測性，不僅為

5、研究公務(wù)員群體的各個層次提供了方法論上的指導(dǎo)，也對其它不能事先確定績效標準，即無法采用行為事件訪談法，但卻需要建立勝任力模型的研究者和實踐者提供了研究方法上的借鑒。第二個創(chuàng)新點是提出了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的二階六因子內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在因果關(guān)系，突破了大多數(shù)研究僅關(guān)注如何獲得勝任特征的局限，是對勝任力結(jié)構(gòu)關(guān)系的理論研究的創(chuàng)新。第三個創(chuàng)新點是提出公務(wù)員的績效結(jié)構(gòu)由任務(wù)完成績效和關(guān)系管理績效組成，并提出與西方學(xué)者不同的定義方式，使之更加符合中國政府公務(wù)員