公務(wù)員勝任力模型的構(gòu)建與檢驗(yàn)研究.pdf

1、公務(wù)員能力建設(shè)中的一個(gè)核心問(wèn)題是要確定政府職能轉(zhuǎn)型期公務(wù)員應(yīng)具備哪些職位的勝任力，另一個(gè)問(wèn)題是研究如何使勝任力水平能夠被測(cè)量出來(lái)。從中央到各級(jí)地方政府已經(jīng)制定了各種公務(wù)員的勝任力標(biāo)準(zhǔn)，但是目前的研究還局限在經(jīng)驗(yàn)和定性層面，非常缺乏定量分析和實(shí)證研究，導(dǎo)致所制定的勝任力模型沒(méi)有經(jīng)受統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的信度和效度檢驗(yàn)，使其針對(duì)性、適用性和指導(dǎo)性都受到了影響。另外目前還缺乏測(cè)量公務(wù)員勝任力水平的可操作性的工具，使培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性也受到影響。

2、 本博士論文針對(duì)市直機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用實(shí)證研究方法開(kāi)發(fā)了測(cè)量勝任力水平的問(wèn)卷并構(gòu)建和檢驗(yàn)了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員勝任力模型。本研究首先對(duì)32名公務(wù)員進(jìn)行了關(guān)鍵事件訪談，編制了初步的公務(wù)員勝任力詞典和基于行為描述的勝任力測(cè)量問(wèn)卷并構(gòu)建了初始的反映處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員特點(diǎn)的勝任力模型。隨后進(jìn)行了四次較大規(guī)模的問(wèn)卷調(diào)查，先后共搜集了3218份問(wèn)卷。通過(guò)預(yù)試性調(diào)查、交叉證實(shí)檢驗(yàn)、法則有效性(Nomological Validity)等定量分

3、析方法反復(fù)檢驗(yàn)問(wèn)卷的信度和勝任力模型的構(gòu)念效度以及勝任力模型對(duì)績(jī)效的預(yù)測(cè)力。同時(shí)也對(duì)公務(wù)員的績(jī)效結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析探討，確認(rèn)出公務(wù)員績(jī)效由任務(wù)完成績(jī)效和關(guān)系管理績(jī)效組成。 研究結(jié)果表明領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的勝任力模型是一個(gè)多維的、可以通過(guò)行為來(lái)反映的構(gòu)念，而且對(duì)工作績(jī)效也有很強(qiáng)的預(yù)測(cè)作用。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的勝任力由九個(gè)維度組成，它們是培養(yǎng)他人、溝通與建立關(guān)系、政治思想品德、決策判斷、持續(xù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)能力、思維能力、公共服務(wù)意識(shí)與能力、法治觀念

4、與執(zhí)法能力。九個(gè)維度在更高階上又可以聚合為①政治思想品德、②解決問(wèn)題能力、③領(lǐng)導(dǎo)能力、④溝通與建立關(guān)系能力、⑤法治觀念和執(zhí)法能力和⑥公共服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)能力六類特征。六類勝任特征之間存在因果關(guān)系，而且六類勝任特征與績(jī)效之間也存在因果關(guān)系。 本研究有三項(xiàng)創(chuàng)新之處。第一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是提出了與經(jīng)典的行為事件訪談法(BEI)不同的勝任力模型的構(gòu)建和檢驗(yàn)方法，在研究方法上進(jìn)行了創(chuàng)新。此種方法是先開(kāi)發(fā)勝任力模型，后檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷目?jī)效預(yù)測(cè)性，不僅為

5、研究公務(wù)員群體的各個(gè)層次提供了方法論上的指導(dǎo)，也對(duì)其它不能事先確定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，即無(wú)法采用行為事件訪談法，但卻需要建立勝任力模型的研究者和實(shí)踐者提供了研究方法上的借鑒。第二個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是提出了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的二階六因子內(nèi)部結(jié)構(gòu)存在因果關(guān)系，突破了大多數(shù)研究?jī)H關(guān)注如何獲得勝任特征的局限，是對(duì)勝任力結(jié)構(gòu)關(guān)系的理論研究的創(chuàng)新。第三個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)是提出公務(wù)員的績(jī)效結(jié)構(gòu)由任務(wù)完成績(jī)效和關(guān)系管理績(jī)效組成，并提出與西方學(xué)者不同的定義方式，使之更加符合中國(guó)政府公務(wù)員