新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的政策效果分析——消費、收入、勞動力供給與心理健康.pdf

1、為應對國際金融危機，擴大國內(nèi)消費需求，國務院于2009年9月正式啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（簡稱新農(nóng)保）試點改革，新農(nóng)保在全國分批次逐步推進，首批在全國范圍內(nèi)選擇了320個市縣進行試點，并迅速在全國推開。從2009年首批試點開始至2012年全國范圍完成制度全覆蓋，短短三年時間，新農(nóng)?；菁叭藬?shù)逐年上升，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本社會養(yǎng)老保險制度是我國社會保障體系“十二五”規(guī)劃建設的重要內(nèi)容，制度設計體現(xiàn)了“廣覆蓋”、“?；尽?、“有彈性”、“可持續(xù)

2、”原則，目標則定位于:擴大內(nèi)需，特別是釋放農(nóng)村地區(qū)的消費能力、實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、家庭和睦、增加居民收入等方面。截止2012年底，新農(nóng)?；緦崿F(xiàn)了制度全覆蓋，新農(nóng)保是否改善了農(nóng)民的基本生活？是否增加了農(nóng)民收入與消費？是否對農(nóng)民的勞動力供給行為產(chǎn)生了影響？
　　首先構(gòu)造了簡單的兩期模型，說明新農(nóng)保在不同參保群體中產(chǎn)生的處理效應和預期效應，試點地區(qū)與非試點地區(qū)的達到養(yǎng)老金領取年齡的群體之間的差異就是新農(nóng)保在該群體中產(chǎn)生的政策效應

3、，定義為新農(nóng)保的處理效應;在尚未達到退休年齡的人群中，處于試點地區(qū)的個體有選擇是否參保的自由，非試點地區(qū)的人群被排除在了新農(nóng)保之外，在該群體中，參加新農(nóng)保與未參保的群體之間的差異定義為新農(nóng)保的預期效應。
　　其次，從宏觀和微觀兩個角度對新農(nóng)保的政策效果進行了評估。宏觀層面分析新農(nóng)保的覆蓋率和真實的待遇水平，考察新農(nóng)保政策“廣覆蓋”、“?；尽?、“有彈性”、“可持續(xù)”的實現(xiàn)情況;微觀層面重點從新農(nóng)保政策的直接受益對象——家庭及參保者

4、個人兩個方面入手，分析新農(nóng)保對參保者心理健康、勞動力供給、家庭消費、家庭收入四個方面的影響，考察新農(nóng)保是否提高了農(nóng)村消費、增加了農(nóng)民收入、改善了農(nóng)民生活，從而達到政策預期目標。
　　本文使用中國養(yǎng)老與追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用雙重差分的傾向得分匹配估計法進行實證分析，研究結(jié)果表明:對于達到領取養(yǎng)老金年齡的參保地區(qū)個體，新農(nóng)保制度激勵他們退出勞動力市場，或者降低了他們?yōu)楂@得收入的勞動供給水平，使得有報酬工作時間減少了2.58小時，降幅達到1