地方政府行為與收入不平等——基于省級面板數(shù)據的實證研究.pdf

1、中國地方政府在中國經濟發(fā)展中扮演著非常重要的角色?，F(xiàn)有對我國地方政府的理論研究集中于分權背景下，地方政府積極發(fā)展地區(qū)經濟的激勵機制、行為表現(xiàn)以及相關行為產生的影響。但有關地方政府行為與收入分配之間關系的研究側重于地方政府在二次分配中的調節(jié)作用，地方政府行為本身對初次分配的影響機理分析也側重于地方政府對資本的優(yōu)惠政策導致資本所得的上升。
　　本文分析了財政收入、政治晉升及官員個人經濟利益這三種激勵強化地方政府發(fā)展經濟的意愿，重視資本

2、及發(fā)展需要大規(guī)模投資的資本密集型產業(yè)成為地方政府重要的經濟行為。而這一行為會加劇收入不平等。借鑒林毅夫(2013)的理論模型，本文解釋了發(fā)展中國家政府發(fā)展違背本國比較優(yōu)勢的資本密集型產業(yè)會降低相對勞動需求及相對均衡工資水平，勞動者收入下降。而企業(yè)家收入因資本獲得優(yōu)惠以及需支付的工資下降而上升，政府官員也在投資過程中通過“權錢交易”獲得額外經濟利益，從而加劇收入不平等。這一分析拓展了地方政府行為與收入分配關系的研究。本文還進一步分析了地區(qū)

3、不同人力資本水平下地方政府發(fā)展資本密集型產業(yè)的行為對收入分配的影響，為減小地方政府政策行為對收入不平等的影響提供有益的政策建議。
　　本文使用技術選擇指數(shù)(TCI)測度地方政府行為，并計算了各省市自治區(qū)的TCI指數(shù)和基尼系數(shù)。運用1998-2012年的省級面板數(shù)據展開實證分析，利用混合OLS及固定效應模型得到回歸結果。實證結果表明，地方政府重視資本及發(fā)展資本密集型產業(yè)的行為與收入差距顯著正相關，并且這種影響會因地區(qū)人力資本差異而有

4、所不同。對東中西部地區(qū)分別進行回歸發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)的高人力資本水平會抵消部分地方政府發(fā)展資本密集型產業(yè)對收入不平等的影響。
　　根據研究結果對改善地方政府行為對收入不平等的影響提出以下政策建議:(1)政績考核機制從以經濟績效為主調整為以經濟穩(wěn)定優(yōu)先并兼顧民意;(2)政府應當規(guī)范地方官員使用公共權力的過程，以此遏制官員利用權力謀取直接經濟利益的途徑;(3)可以通過普及教育等途徑提高地區(qū)人力資本水平減小地方政府發(fā)展資本密集型產業(yè)的行為對