論新型城鎮(zhèn)化下的集體經營性建設用地使用權流轉.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化是促進中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要內容之一，新型城鎮(zhèn)化的有效推動必然能夠促進農村土地物權流轉法律制度的改革和完善，農村土地物權流轉的健康運行又能促進新型城鎮(zhèn)化進程不斷深化，二者相輔相成。集體經營性建設用地使用權作為農村土地物權的重要組成部分，是中共十八屆三中全會對集體建設用地進行市場化改革的重要突破。在滿足相應規(guī)劃以及用途管制的基礎上，采取集體經營性建設用地和國有用地同等入市、同價同權等舉措，是打破城鄉(xiāng)二元格局的重要嘗試，也是推動

2、城鄉(xiāng)要素平等互換、促進公共資源合理分配的必要手段。為有效推動新型城鎮(zhèn)化進程，應當推動農村土地制度改革，完善農村土地物權流轉的相關法律制度，特別是將改革的重心落到集體建設用地中具有經營性質的部分土地上。
　　本文以中國新型城鎮(zhèn)化為實踐背景，以中共十八屆三中全會以來提出的農村土地制度改革的政策為指導，對中國現行集體建設用地使用權制度進行分析，并提出構建集體經營性建設用地使用權流轉市場法律規(guī)則機制，以及完善集體經營性建設用地使用權流轉制

3、度的建議。本文的研究內容能夠分成以下四個方面：
　　第一部分，集體經營性建設用地使用權流轉相關理論概述。主要界定研究對象，闡述研究的基礎理論。
　　第二部分，集體經營性建設用地使用權流轉制度的變化歷程。具體是針對其變遷的脈絡進行簡要回顧，對集體經營性建設用地使用權流轉的立法和政策現狀進行全面梳理，以及闡述新型城鎮(zhèn)化下集體經營性建設用地使用權流轉市場化改革的意義。
　　第三部分，集體經營性建設用地使用權流轉的具體實踐以及