農村集體建設用地使用權流轉制度研究.pdf

1、我國現(xiàn)行農村集體建設用地使用權流轉制度并非在建立市場經(jīng)濟的過程中自發(fā)形成的，而是在城市化和工業(yè)化的進程中，國家為了實現(xiàn)社會資源的集中而建構的一項特殊制度安排。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會資源由國家向社會的回歸，現(xiàn)行農村集體建設用地使用權流轉制度的缺陷已嚴重地阻礙了農村經(jīng)濟的發(fā)展，日益成為后續(xù)改革的制約因素。農村土地產權制度不完善，權利缺乏有效的私權保護，農村集體建設用地使用權流轉無法通過市場實現(xiàn)是其癥結所在。 改革農村集體

2、建設用地使用權流轉制度，建立農村集體建設用地使用權市場流轉制度，打破城鄉(xiāng)二元用地制度，實現(xiàn)統(tǒng)一的土地使用權流轉制度，不僅是農村經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，而且也是社會主義市場經(jīng)濟體系完善的必然要求，同是也是有效規(guī)范土地隱性流轉的必然選擇。 農村集體建設用地使用權流轉制度改革雖然更多體現(xiàn)為一個法律課題，但它又是一個涉及政治、經(jīng)濟、社會、意識等各種因素的問題，所以，對這一課題的研究不應局限于法律的視野，而應從多學科的視域入手，才能得出科學的

3、結論。本文主要運用法學的方法，同時參酌經(jīng)濟分析、實證分析等基本方法展開研究，試圖揭示農村集體建設用地使用權流轉制度的實質，并在此基礎上提出完善農村集體建設用地使用權流轉制度的思路。全文共分6個部分： 第一部分：“農村集體建設用地使用權流轉制度界說”。本部分作為全文的概念支撐體系，主要對農村集體建設用地、農村集體建設用地使用權、農村集體建設用地使用權流轉、農村集體建設用地使用權流轉制度等范疇進行了界定。 第二部分：“農村集

4、體建設用地使用權流轉制度的基本理論——農村、土地產權理論”。本部分主要運用制度經(jīng)濟學和法律經(jīng)濟學探討了農村集體建設用地使用權流轉制度產生、運行、變遷的內在動因，并在此基礎上論述了“農村土地產權理論”，來構造全文研究的理論起點和邏輯基礎。 第三部分：“我國現(xiàn)行農村集體建設用地使用權流轉制度剖析”。本部分首先介紹了農村集體建設用地使用權流轉的現(xiàn)狀和流轉制度的現(xiàn)狀；其次，在對現(xiàn)行農村集體建設用地使用權流轉制度的時空性簡要回顧的基礎上，

5、對農村集體建設用地使用權流轉制度的現(xiàn)實弊端進行了論述；最后，對現(xiàn)行農村集體建設用地使用權流轉制度弊端形成的原因進行了分析，為農村集體建設用地使用權流轉制度的進一步研究和流轉制度的市場化變革提供了歷史的依據(jù)和現(xiàn)實的基礎。 第四部分：“農村集體建設用地使用權流轉制度變革的必然性與可行性分析”。本部分基于新制度經(jīng)濟學關于制度變遷和制度創(chuàng)新的理論，并結合我國部分地區(qū)農村集體建設用地使用權流轉制度市場化變革的實踐經(jīng)驗，從內在機理和外在動因

6、方面，詳細地分析了農村集體建設用地使用權流轉市場化變革的必然性與可行性，并在此基礎上提出了農村集體建設用地使用權流轉市場化改革的具體模式。 第五部分：“我國農村集體建設用地使用權市場流轉制度建立的障礙分析”。鑒于一項新制度的形成會受到諸多因素的影響，特別是要受到現(xiàn)存法律和制度安排的影響，因此，本部分詳細分析了目前影響農村集體建設用地使用權流轉制度市場化改革的主要法律障礙，包括產權制度殘缺、征地制度缺陷和農村社會保障制度不完善等方