論勞務(wù)派遣中勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)法律制度的完善.pdf

1、20世紀(jì)90年代以來(lái),勞務(wù)派遣作為新型的用工方式開始在我國(guó)發(fā)展起來(lái)。但這一用工方式在廣泛適用過(guò)程中造成了勞動(dòng)關(guān)系的不穩(wěn)定,給勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)帶來(lái)很大的困難。為此,我國(guó)2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣用工方式以專章加以規(guī)范,針對(duì)當(dāng)時(shí)勞務(wù)派遣市場(chǎng)中存在的勞動(dòng)關(guān)系的簽訂主體不明確、用人單位與用工單位義務(wù)缺乏區(qū)分、派遣機(jī)構(gòu)魚龍混雜以及存在不當(dāng)派遣方式等等問題,針對(duì)性的制定了包括明確派遣機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)合同簽訂主體、派遣機(jī)構(gòu)必須為公司制并否定不

2、當(dāng)派遣方式等相關(guān)的法律規(guī)定;此外,還規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)上的連帶責(zé)任制度,以期能夠規(guī)范勞務(wù)派遣勞動(dòng)力市場(chǎng)。但在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了派遣制用工普遍化的問題。
　　基于此,我國(guó)在2012年通過(guò)了《勞動(dòng)合同法修正案》建立起了派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立行政許可制度、勞務(wù)派遣用工量需控制在一定比例之下等多個(gè)制度規(guī)定,期望能夠進(jìn)一步改善勞務(wù)派遣市場(chǎng)的用工環(huán)境,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利。為進(jìn)一步遏制勞務(wù)派遣市場(chǎng)的突出問題,配合《勞動(dòng)合同法修正案》的順利實(shí)施,我國(guó)又先后制定了《勞

3、務(wù)派遣暫行規(guī)定》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》等行政法規(guī),細(xì)化了派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本要求,也明確了各企業(yè)適用勞務(wù)派遣的比例限制。但盡管如此,由于勞務(wù)派遣涉及三方法律關(guān)系,各方關(guān)系較為復(fù)雜,我國(guó)理論界依然未對(duì)各方關(guān)系的性質(zhì)形成統(tǒng)一意見,法律在實(shí)施過(guò)程中也存在對(duì)派遣用工適用范圍與數(shù)量限制規(guī)定過(guò)于寬泛、用人單位與用工單位責(zé)任分配不明確,勞動(dòng)者維權(quán)困難等問題。要完善這一用工制度,法律應(yīng)首先明確各方法律關(guān)系的性質(zhì),區(qū)分用人與用工單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍

4、,保證勞動(dòng)者維權(quán)對(duì)象明確。另外,針對(duì)用人單位責(zé)任承擔(dān)能力不足的問題,法律應(yīng)當(dāng)設(shè)置派遣機(jī)構(gòu)備用金制度并要求派遣機(jī)構(gòu)實(shí)繳注冊(cè)資本金。而面對(duì)勞務(wù)派遣制用工泛濫的問題,法律應(yīng)通過(guò)列舉禁止適用派遣員工的行業(yè)及限制派遣制員工勞動(dòng)期限的方式加以遏制。另外,同工不同酬也是社會(huì)普遍關(guān)心的一大問題,造成同工不同酬的一大原因正是派遣用工方式的常態(tài)化,因此,歸根到底還應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善勞務(wù)派遣法律制度來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣,使這一制度真正成為補(bǔ)充性的用工方式而發(fā)揮其最大效能