我國農(nóng)業(yè)保險補貼制度研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、作為全球農(nóng)業(yè)大國,中國擁有著占全國人口總數(shù)比例47%的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量。從2004年至今,從“十一五”到“十三五”期間,中國“兩會”熱點話題與中央一號文件中,反復(fù)提及關(guān)于農(nóng)業(yè)保險補貼的政策性支持意見,并通過聚焦三農(nóng)問題,體現(xiàn)了政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度。近年來,在政府的大力支持推動下,中國農(nóng)業(yè)保險政策與農(nóng)業(yè)保險補貼制度,取得了較大發(fā)展,對推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展與增加農(nóng)民收入方面取得了一定促進效果。然而由于自然災(zāi)害的突發(fā)性和不可預(yù)測性,相對其

2、他經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營活動,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)發(fā)展更具有脆弱性,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險的供給成本過高,進一步降低了供給主體開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的積極性。與此同時,受農(nóng)業(yè)保險供需主體之間信息不對稱的影響,農(nóng)戶參與保險的意愿不夠濃厚,投保需求存在相對不足。分析認為,農(nóng)業(yè)保險供需問題已經(jīng)嚴重阻礙了中國農(nóng)業(yè)保險市場的可持續(xù)健康發(fā)展。而其根本原因,就在于中國農(nóng)業(yè)保險補貼制度的不足,還需要進一步的完善。
  根據(jù)歐盟、日本及美國等國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗?zāi)J?,政府都給予

3、農(nóng)戶和保險公司供需雙方必要的政策支持與財政補貼。此外,中國農(nóng)業(yè)保險補貼政策實行這幾年的數(shù)據(jù),表明農(nóng)業(yè)保險補貼政策的實施與農(nóng)業(yè)保險市場的發(fā)展之間存在緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián),這也是近年來業(yè)界圍繞如何發(fā)展中國農(nóng)業(yè)保險市場的一個突出研究熱點。對比國外成功的經(jīng)驗,可以發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)保險補貼制度在補貼方式、立法問題與區(qū)域性、績效性等方面,還存在一定差距。
  本文以福利經(jīng)濟學(xué)理論、市場失靈理論,及信息不對稱理論、非均衡性理論等經(jīng)濟學(xué)理論為基礎(chǔ),通過案例

4、分析法、文獻資料法與對比分析法等研究方法,以山東省農(nóng)業(yè)保險市場為例,深入探討中國農(nóng)業(yè)保險補貼制度存在的問題及原因。通過借鑒相關(guān)發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保險補貼政策的成熟做法和成功經(jīng)驗,并結(jié)合中國農(nóng)業(yè)保險市場的自身特點,提出中國農(nóng)業(yè)保險補貼政策的完善策略與相關(guān)建議。
  研究結(jié)果表明,雖然近年來中國不斷提高農(nóng)業(yè)保險補貼費用,但是在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,以及相關(guān)政策貫徹落實方面,還有待于不斷調(diào)整,加大政策力度。中國農(nóng)業(yè)保險補貼制度的問題主要集中在以下幾個

5、方面:第一,農(nóng)業(yè)保險險種補貼較為單一;第二,農(nóng)業(yè)保險補貼的具體形式僅為保費補貼,以及對于農(nóng)業(yè)保險供給主體的經(jīng)營稅收減免,農(nóng)業(yè)保險的再保險補貼,仍為空白;第三,全國多數(shù)省份的農(nóng)業(yè)保險補貼政策,其覆蓋范圍依然有限,不少經(jīng)濟落實地區(qū)由于財政資金有限,使得農(nóng)業(yè)保險補貼資金很難到位;第四,對于農(nóng)戶而言,農(nóng)業(yè)保險的補貼政策宣傳度不夠,在一定程度上抑制了農(nóng)戶的有效需求;第五,農(nóng)業(yè)保險補貼政策與其他國家惠農(nóng)政策緊密相關(guān)。在此背景下,本文提出四大對策,完

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