山西省擴權(quán)強縣試點工作研究——以清徐縣為例.pdf

1、擴權(quán)強縣,是省級政府通過擴大縣一級政府經(jīng)濟社會方面的管理權(quán)限,促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展所采取的改革措施。通過擴權(quán)強縣改革,可以有效減少和下放省市兩級行政審批權(quán)限,促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展,加強“三農(nóng)”工作力度,縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展步伐,提高區(qū)域間發(fā)展的協(xié)調(diào)互補性,擴權(quán)強縣改革是一項最佳選擇和最優(yōu)路徑。
　　2010年12月,山西省獲批國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。2011年11月22日,山西省擴權(quán)強縣試

2、點工作綱領(lǐng)性文件《關(guān)于開展擴權(quán)強縣試點工作的意見》出臺,確定22個縣(市)作為首批擴權(quán)強縣改革試點;隨后全省召開了擴權(quán)強縣試點工作動員會議,標志著山西省擴權(quán)強縣試點工作正式拉開帷幕。但是山西省擴權(quán)強縣試點改革工作在全國范圍處于較為落后的位置,存在諸多改革困境,如何避免改革中出現(xiàn)問題與歧路,顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢,成為擴權(quán)強縣試點工作順利開展的關(guān)鍵所在。此外,擴權(quán)強縣試點工作對進一步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展、建立市縣協(xié)調(diào)機制,推動山西下一階段擴權(quán)強縣改革全

3、面鋪開,探索“省直管縣”模式具有現(xiàn)實意義。
　　本文通過運用實證研究和實例分析相結(jié)合,以清徐縣為例系統(tǒng)探討了山西省擴權(quán)強縣試點過程中存在的問題及相應(yīng)對策。第一部分的主要內(nèi)容是擴權(quán)強縣的歷史演變,具體論述了政府層級關(guān)系、縣域經(jīng)濟、省直管縣、擴權(quán)強縣改革的起因、進展情況及典型模式;第二部分主要介紹了我省擴權(quán)強縣試點工作產(chǎn)生的背景與條件,試點工作歷程,主要內(nèi)容,進展情況以及我省的主要特色與創(chuàng)新;第三部分是對我省擴權(quán)強縣試點工作取得成效,