我國高等教育招生考試中政府行為規(guī)制研究.pdf

1、我國是高等教育考試的大國，高等教育擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會(huì)利益分配、保證社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重任。一方面，政府作為高等教育招生考試的組織者和管理者，其行為實(shí)施的是否適當(dāng)，直接關(guān)系到我國高等教育招生考試制度的完善與否，也直接關(guān)系到教育的公平、公正。另一方面，政府組織招生和考試的諸多環(huán)節(jié)如報(bào)名、考試、錄取等，都直接牽涉到行政相對(duì)人考生和高校權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，因此需要對(duì)政府的行為進(jìn)行規(guī)制研究。
　　 本文針對(duì)從行政法學(xué)角度對(duì)我國高等教育招生考試中

2、政府行為研究情況較少，而現(xiàn)實(shí)中此領(lǐng)域不斷暴露出招生腐敗、考試舞弊等問題急需解決的情況下進(jìn)行研究的。雖然政府的相關(guān)考試文件對(duì)各級(jí)政府在高等教育招生考試中的職責(zé)作了規(guī)定，但是高等教育招生考試本身是個(gè)龐大的工程，政府在實(shí)施行為的過程中會(huì)有問題不斷出現(xiàn)，亟待從行政法角度對(duì)此問題加以研究。本文圍繞高等教育招生考試中政府行為的規(guī)制問題進(jìn)行了較為深入的探討。
　　 首先，對(duì)我國的高等教育招生考試的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從我國高等教育的發(fā)展歷史的入手，

3、介紹了政府在此考試過程中的實(shí)施行為的依據(jù)和職責(zé)，由于高等教育招生考試涉及的環(huán)節(jié)和部門很多，需要對(duì)政府的職責(zé)和內(nèi)容作以詳細(xì)說明，也需要對(duì)其實(shí)施行為的內(nèi)容和存在的行政法律關(guān)系進(jìn)行梳理，從而為從行政法學(xué)的角度分析政府行為奠定基礎(chǔ)。
　　 其次，著重對(duì)我國高等教育招生考試中政府行為的必要性進(jìn)行分析，從行政法的角度闡釋了研究高等教育招生考試的理論性和功能效果分析，特別是對(duì)政府行為的行政理論分析，有助于明確當(dāng)前高等教育招生考試中政府行為的行

4、政特征和行政功能。對(duì)于深入分析高等教育招生考試出現(xiàn)的問題提供一定的理論依據(jù)。
　　 再次，本文把我國高等教育考試中出現(xiàn)的問題作為重點(diǎn)加以研究，力圖分析政府行為行使出現(xiàn)的問題與原因所在，特別是對(duì)法律規(guī)范不健全的分析，急需出臺(tái)國家教育考試法，為政府的依法行政提供了法律依據(jù)。同時(shí)結(jié)合中國實(shí)際國情，對(duì)當(dāng)前教育考試管理機(jī)構(gòu)的權(quán)限、職責(zé)不明作了詳細(xì)分析，簡要分析考試本身的方式是否能滿足當(dāng)前中國的需求，并對(duì)考試過程中作為行政相對(duì)人考生的權(quán)益侵

5、害缺乏完善的法律救濟(jì)途徑進(jìn)行研究。
　　 最后，從我國高等教育招生考試的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)考試過程中政府行為行使所出現(xiàn)的問題提出建議，重點(diǎn)是明確制定統(tǒng)一的國家考試法律，在依法行政的框架下，合理劃分中央、地方政府和高校的權(quán)限和職責(zé)，提出考試方式的多元化，借鑒英美等國的考試機(jī)構(gòu)，促使我國考試機(jī)構(gòu)組織的逐步非政府化，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)考試過程中明確政府行為行使產(chǎn)生的法律責(zé)任及健全保護(hù)考生合法權(quán)益的法律救濟(jì)制度提出對(duì)策，以完善我國高等教育招生考