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1、<p> 地方政府經(jīng)濟決策機制分析</p><p> 摘 要:本文是從地方經(jīng)濟決策機制入手,對地方經(jīng)濟決策的監(jiān)督機制和分析,論證了地方經(jīng)濟決策對地方的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。 </p><p> 關(guān)鍵詞:經(jīng)濟決策;地方政府;提升 </p><p> 一、地方政府經(jīng)濟決策的權(quán)力來源 </p><p> 英國啟蒙思想家霍布斯
2、從契約的角度闡述了政府的來源,人民將權(quán)力委托給統(tǒng)治者。另一位著名的英國哲學(xué)家和政治思想家洛克提出,天賦人權(quán)理論,認(rèn)為個人自然權(quán)利是天賦的,是與生俱來的。人民擁有自由、平等的權(quán)力,政府的形成基礎(chǔ)是人人都同意并訂立社會契約,那么政府必然要保護(hù)人的這種自由狀態(tài)。盧梭則從社會契約論推演出人民主權(quán)論,從天賦人權(quán)的角度得出主權(quán)屬于人民,國家是建立在人人自由平等的社會契約之上的,每個人的權(quán)力都是由社會契約所給予的,國家、政府都源于人民,人民是國家權(quán)力
3、的主人。無論從上述哪個理論闡述,都證明了一個真理:人民是國家的主人,政府形成是基于人民權(quán)力的委托。馬克思和恩格斯批判繼承前人的智慧,提出了人民主權(quán)理論,為人民和政府之間的委托代理關(guān)系提供了科學(xué)證據(jù)。 </p><p> 地方政府權(quán)力是由人民委托的,是一種公共權(quán)力。地方政府權(quán)力直接來自人民代表大會,它作為國家行政機關(guān),是國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān)。而人民代表大會代表著人民的權(quán)力,來自于人民,所以政府的權(quán)力歸根結(jié)底源自人民
4、。人民是國家的主人,人民賦予國家各級行政機關(guān)所有的權(quán)力。為維護(hù)廣大人民的根本利益,必須監(jiān)督政府公共權(quán)力的行使,防止公共權(quán)力的濫用。 </p><p> 二、地方政府經(jīng)濟決策的履行路徑 </p><p> 政府決策是指國家行政機關(guān)的管理人員,在其管轄范圍職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)國家所賦予的職權(quán),依法處理行政事務(wù)而做出的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算、年度計劃以及科教文衛(wèi)、社會保障等方面的重大措施。
5、政府對重大項目的審批,及政府所發(fā)布的行政決議與指示都屬于政府的決策范圍。政府行政機關(guān)是政府決策的主體,行政管理的程序是決策的過程,行政管理職能是其職責(zé),國家公共事務(wù)是決策事項。 </p><p> 決策是經(jīng)濟活動的前提和基礎(chǔ),并貫穿于整個經(jīng)濟活動過程。地方政府被賦予了一定的權(quán)力來管理當(dāng)?shù)氐墓彩聞?wù)。因此,決策貫穿于地方經(jīng)濟活動管理的全過程,處于核心地位,對地方政府管理的水平和效率有著重要的作用。 </p&
6、gt;<p> 三、地方政府經(jīng)濟決策的約束主體 </p><p> 政府決策的主體是國家行政機關(guān)。地方政府經(jīng)濟決策的約束主體即對政府決策的監(jiān)督主體,人民群眾、媒體、民主黨派是除政府自我監(jiān)督之外的重要監(jiān)督主體。不同的監(jiān)督主體對政府經(jīng)濟決策監(jiān)督的影響是不同的。 </p><p> 我國憲法規(guī)定:人民有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi),以各種途徑和方式,參與國家事務(wù)、經(jīng)濟和文化、社會事務(wù)
7、的管理。這就決定人民全中有權(quán)對政府經(jīng)濟決策進(jìn)行監(jiān)督。但是在實際生活中,人民群眾并沒有真正發(fā)揮對決策的監(jiān)督作用,政府漠視群眾意見也時有發(fā)生。為此,我們應(yīng)該提高人民的決策監(jiān)督意識,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用,其次完善公民的監(jiān)督制度,如信訪制度等,認(rèn)真對待人民群眾提出的批評、建議。 </p><p> 在西方國家,很多學(xué)者認(rèn)為輿論監(jiān)督與立法,執(zhí)法,司法同樣重要,被當(dāng)做現(xiàn)代社會發(fā)展的四大支柱??梢娸浾摫O(jiān)督具有很大的約束
8、力。廣大人民群眾主要是通過新聞媒體獲取信息,來了解政府決策的制定和實施,因此,輿論在監(jiān)督政府工作和政府決策的制定發(fā)揮著不可忽視的作用。政府應(yīng)該允許新聞媒體對政府決策工作的及時報道,對失誤決策曝光,提出與決策相關(guān)的批評和建議,同時新聞媒體也要加強自身改革,杜絕新聞腐敗,以客觀、獨立、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度傳播信息,樹立新聞媒體的良好形象。在媒體輿論的壓力下,有助于政府提高決策的科學(xué)化和民主化,制定出符合廣大人民群眾根本利益的經(jīng)濟決策。 </p&
9、gt;<p> 民主黨派具有參政議政的能力,并且民主黨派成員大多擁有較高的學(xué)歷和豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗,這說明民主黨派能夠?qū)φ?jīng)濟決策進(jìn)行有效的監(jiān)督,提出更加專業(yè)、科學(xué)的意見和建議,促進(jìn)地方政府經(jīng)濟制定出更科學(xué)的決策,從而提高地方政府經(jīng)濟決策能力。但是民主黨派的監(jiān)督缺乏法律保護(hù),沒有強制力和約束力,容易使民主黨派監(jiān)督流于形式。因此需要從法律上保證民主黨派的權(quán)力與職能。 </p><p> 四、地
10、方政府經(jīng)濟決策存在的問題 </p><p> 第一、違規(guī)、違紀(jì)、違法決策。由于地方政府做出的經(jīng)濟決策事關(guān)眾多經(jīng)濟活動項目,往往涉及巨大的經(jīng)濟利益,因此一些政府領(lǐng)導(dǎo)干部無視國家、全局的利益,而是以部門利益或者個人私利為中心,濫用職權(quán),做出明顯違反法紀(jì)、法規(guī)的決策。第二、缺乏決策的公眾參與度。基層民主與公眾參與也多流于形式,公眾參與更高層公共管理和公共政策的機會還受到各種限制。甚至有些決策者把自己凌駕于公眾之上、組
11、織之上, 缺乏民主,獨斷專行,在決策時一個人拍板說了算。第三、缺乏決策原則?p程序和監(jiān)督制約。沒有科學(xué)的決策程序,就難以形成科學(xué)決策,缺乏有效的決策監(jiān)督,就容易導(dǎo)致失誤決策的出現(xiàn)而無人被追究責(zé)任,損害人民的利益。目前決策方面的法律、法規(guī)不健全,缺乏科學(xué)的決策程序規(guī)范決策行為,缺乏有效的監(jiān)督機制,這些都嚴(yán)重阻礙了科學(xué)化決策的發(fā)展。 </p><p><b> 參考文獻(xiàn): </b></p
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