農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保險法律制度研究.pdf

1、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的必由之路，有著非常重要的現(xiàn)實意義，而保險制度則能為這一制度的不斷推進提供風(fēng)險防范的政策支持。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度不斷發(fā)展的背景下，保險制度也在不斷創(chuàng)新、發(fā)展，既要與保險市場的深化改革的步調(diào)相適應(yīng)，也要符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在需要。雖然我國的保險行業(yè)已經(jīng)取得巨大的發(fā)展成就，但是就目前來看，我國的涉農(nóng)保險制度發(fā)展相對落后，主要集中在市場化程度不高、創(chuàng)新程度不足、權(quán)益保障作用有限等方面，如果不能進一步完善我國涉農(nóng)保險

2、制度，那么必然會對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的進一步推進造成不利的影響，甚至阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體進程。2016年初，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合中國保監(jiān)會在京召開關(guān)于保險服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的座談會，共同探討對下一步推動農(nóng)業(yè)保險制度的舉措。這是在之前中央相繼出臺多項鼓勵農(nóng)民自愿進行土地流轉(zhuǎn)的政策下的又一項實質(zhì)性性舉措。在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過程中，由于國家相關(guān)政策制度以及管理法規(guī)的缺失，農(nóng)村金融體系尚不健全，流轉(zhuǎn)方式行為、農(nóng)業(yè)融資行為、流轉(zhuǎn)市場的建設(shè)等環(huán)節(jié)必然會增加財產(chǎn)收益分配

3、糾紛、參與主體合法權(quán)益受損的風(fēng)險，甚至影響社會穩(wěn)定。而保險制度本身的價值就在于控制和防范風(fēng)險，因此，為了防范農(nóng)地使用的風(fēng)險，除了明晰土地產(chǎn)權(quán)、建立土地流轉(zhuǎn)市場等舉措之外，構(gòu)建農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保險、農(nóng)業(yè)融資保險制度、完善農(nóng)業(yè)集成化所要求的農(nóng)業(yè)保險制度，健全新型的農(nóng)村農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度具有十分重要的意義。
　　本研究分為四個部分：第一部分，是對農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度以及有關(guān)保險制度理論的研究，包括農(nóng)地的內(nèi)涵、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵、農(nóng)地經(jīng)營權(quán)保險的

4、內(nèi)涵等基礎(chǔ)理論等。通過對這些內(nèi)容的分析，能夠找到目前我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)保險制度所存在問題的切入點，把基礎(chǔ)理論作為法律問題研究的起點，所以該部分是本文進行研究的邏輯起點。第二部分，是對三權(quán)分置下進行了概括介紹后，對完善農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中保險法律制度的必要性進行了研究，首先概括了三權(quán)分置下農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的效用，包括有利于擴大農(nóng)民土地權(quán)利內(nèi)容、完善農(nóng)業(yè)金融體系以及促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展等方面。其次，對三權(quán)分置后可能產(chǎn)生的風(fēng)險內(nèi)容進行了分析，在總結(jié)不同

5、層面制約因素的基礎(chǔ)上，進一步明確完善農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保險法律制度的必要性。第三、四部分，該部分為論文的重點，主要立足我國的現(xiàn)實狀況，對已經(jīng)存在的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保險法律制度的不足和缺失進行立法和制度上的完善，包括推進保險立法、創(chuàng)新保險服務(wù)內(nèi)容、加強保險和信貸制度的協(xié)同合作、健全農(nóng)地經(jīng)營權(quán)保險配套機制等內(nèi)容，筆者希望通過對保險自身的問題和農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對保險的制約問題這這兩個不同的層面進行解決，能夠更好的補充當(dāng)前我國農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)保險法律制度