我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度創(chuàng)新研究.pdf

1、近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了人類(lèi)的生活水平，更多的人開(kāi)始追求生活品質(zhì)的提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸興起，越來(lái)越多人的目光投到了農(nóng)村、農(nóng)地上來(lái)，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)地的需求，影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式;農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，發(fā)展農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭已不可扭轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、科技化進(jìn)程。伴隨著城市化進(jìn)程與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程地不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地

2、流轉(zhuǎn)市場(chǎng)面臨的問(wèn)題也日益凸顯。在現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中政府越位缺位的現(xiàn)象仍舊存在，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，針對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的立法缺失，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育緩慢且發(fā)育程度低制約了流轉(zhuǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)村保障體系不健全間接制約著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)又關(guān)乎農(nóng)民利益與農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題，故需要對(duì)政府在土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中的角色全新定位，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索農(nóng)地流轉(zhuǎn)主體制度創(chuàng)新研究，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)所依據(jù)的法律法規(guī)，建立持續(xù)可行的農(nóng)民保障權(quán)益機(jī)制，發(fā)揮典型示范的引

3、導(dǎo)帶頭作用，以確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有效進(jìn)行及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
　　本文首先在第一章中梳理我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的變遷及現(xiàn)狀，分析我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度發(fā)展的四個(gè)階段，即法律禁止階段、政策允許法律禁止的階段、政策規(guī)范法律開(kāi)禁階段、法律規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)階段，并通過(guò)對(duì)現(xiàn)有制度的梳理，總結(jié)并分析現(xiàn)有農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題。
　　第二部分著重分析了農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的理論基礎(chǔ)，從地租理論與效率公平理論兩方面入手，以期為農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度的存

4、在及進(jìn)一步發(fā)展確立可靠的理論基礎(chǔ)。效率是評(píng)判一個(gè)法律制度是否精良的試金石，公平也是在制定法律制度與經(jīng)濟(jì)政策時(shí)同樣需要考慮的方面，人們既不能接受沒(méi)有效率的法律制度體系，也不能接受缺乏公平的經(jīng)濟(jì)制度體系。
　　第三部分通過(guò)對(duì)和我國(guó)曾面臨同樣問(wèn)題的美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的先進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的梳理，探求我國(guó)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中應(yīng)借鑒的制度及應(yīng)注意的問(wèn)題。
　　第四部分從三個(gè)角度對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)法律制度進(jìn)行創(chuàng)新研究。分別是:通