進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)的研究——以禹城市國(guó)稅局為例.pdf

1、“納稅服務(wù)”的明確概念起源于二十世紀(jì)50年代,是從美國(guó)最早起源并逐步推廣到全球的。在1990年召開(kāi)的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上我國(guó)才第一次提出，稅務(wù)人員應(yīng)該把征管過(guò)程一樣看作是為納稅人服務(wù)的過(guò)程，但這是否意味著我們主動(dòng)弱化了稅收的執(zhí)法管理呢？答案是否定的，我們的工作要求是在嚴(yán)格依法進(jìn)行“征、管、查”的同時(shí)，也要熱心為納稅人服務(wù)，搞好“支、幫、促”。
　　進(jìn)一步加快我國(guó)行政管理體制改革，從傳統(tǒng)的管理型政府向服務(wù)型政府進(jìn)行轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求，

2、已經(jīng)在我黨十七大報(bào)告中寫(xiě)明。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，也需要從原來(lái)的監(jiān)督打擊型逐步向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)的變革已經(jīng)成為稅收征管改革不可或缺的組成部分。而伴隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷完善以及政府職能的大幅度轉(zhuǎn)變，納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職能之一，也成為近幾年來(lái)稅收理論界和實(shí)踐中廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。就當(dāng)前我國(guó)的納稅服務(wù)現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，從總局到省局、從市局到縣局，均已圍繞納稅服務(wù)工作進(jìn)行了大膽探索和嘗試，也取得了明顯成效。但在我

3、國(guó)傳統(tǒng)的稅收管理模式中，一直注重控管和打擊，忽視納稅服務(wù)。這就需要我們緊跟時(shí)代的步伐，不斷更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)效，積極完善和構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的納稅服務(wù)體系。
　　第一章緒論，主要介紹了論文的選題背景和意義，國(guó)內(nèi)外關(guān)于納稅服務(wù)內(nèi)容的研究綜述，研究思路與方法以及存在的不足與創(chuàng)新。第二章主要對(duì)納稅服務(wù)相關(guān)概念與理論的闡述。首先，是就廣義納稅服務(wù)和狹義納稅服務(wù)的定義及有關(guān)內(nèi)涵進(jìn)行了介紹。其次，是對(duì)開(kāi)展納稅服務(wù)工作的理論依

4、據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。第三章，是對(duì)我國(guó)納稅服務(wù)工作的發(fā)展歷程及當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，并對(duì)取得的成效和存在的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)進(jìn)行了全面的問(wèn)題成因分析和解剖。第四章對(duì)德州禹城市國(guó)稅局納稅服務(wù)工作實(shí)際情況開(kāi)展典型案例調(diào)查分析。第五章針對(duì)存在問(wèn)題，提出進(jìn)一步優(yōu)化和完善納稅服務(wù)工作的措施和建議，最后是對(duì)研究結(jié)論的闡述以及未來(lái)納稅服務(wù)工作的展望。
　　在簡(jiǎn)要回顧我國(guó)納稅服務(wù)體系建設(shè)歷程的基礎(chǔ)上，總結(jié)了近年來(lái)國(guó)內(nèi)外的在納稅服務(wù)工作方面的研究成果

5、，并用以小見(jiàn)大的思維模式，以禹城市國(guó)稅局為切入點(diǎn)和突破口，圍繞該局目前納稅服務(wù)工作的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及成因，闡述當(dāng)前的納稅服務(wù)工作。通過(guò)大量查閱文獻(xiàn)，了解國(guó)內(nèi)外在納稅服務(wù)課題上的研究狀況和具體做法，并對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家納稅服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹、比對(duì)與借鑒。同時(shí)，還多次切身深入一線，采取調(diào)查走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式，對(duì)禹城市納稅人開(kāi)展了不同層次的調(diào)查訪問(wèn)，就納稅服務(wù)需求、納稅服務(wù)滿意度等內(nèi)容了解納稅人的想法；到禹城市辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了切身體驗(yàn)，并開(kāi)展

6、了工作座談，親身感受到基層稅務(wù)人員在具體納稅服務(wù)工作中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，對(duì)禹城市國(guó)稅局納稅服務(wù)工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理和盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)該局在納稅服務(wù)過(guò)程中，還存在著理念未能深化到位、制度體制不健全、整體缺乏規(guī)劃、中介服務(wù)參與度不高、社會(huì)力量配合不密切、缺乏信息管稅、“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”思維等問(wèn)題。最后，對(duì)納稅服務(wù)的優(yōu)化措施進(jìn)行了歸納分析和論證，進(jìn)而提出了轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)工作理念、構(gòu)建完善的納稅服務(wù)體系、構(gòu)建合理完善