《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》的人權保障思想研究.pdf

1、當今社會飛速發(fā)展，人權保障是現(xiàn)代法治社會應有之義。我國自1991年11月1日首次向世界發(fā)表“中國的人權狀況”白皮書以來，截至2014年10月，我國已發(fā)表了91部白皮書。2004年我國將“尊重和保障人權”寫入憲法，更是將對人權的保障提升到了憲法保護的高度，但是就實踐保護來看，人權保障尤其是在行政法領域還有待完善，政出多門，制定不規(guī)范等依然存在，行政處罰和行政責任的分擔還存在模糊地帶。行政違法行為紛繁復雜，作為我們鄰國的俄羅斯，將基本的行政

2、違法行為統(tǒng)一于一部法典，于2001年制定頒行了《俄羅斯聯(lián)邦行政違法法典》，從總體上規(guī)定了行政違法行為和行政責任，而且將各領域的行政違法行為均羅列于法典分則，計17個領域，402種行政違法行為，既避免了政出多門，權責不清，又對公權力的行使進行了有效制約。我國與俄羅斯同屬“后發(fā)外生型”國家，在立足國情基礎上，學習借鑒他國如何更好的將人權保障原則貫徹落實到具體法律門類中，從而真正實現(xiàn)憲法對“人權”保障的確認就是必要且重要的了。
　　我國

3、與俄羅斯曾經(jīng)有過一段極其相似的發(fā)展道路，20世紀40年代末至80年代中后期，我國學者對蘇聯(lián)表現(xiàn)出了很大的熱情和興趣，將其作為我國建構法律制度的參考模式。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯進入轉型期，隨著政治、經(jīng)濟等社會條件的變化，其法律制度的構建理念也在新憲法的基礎上轉換。然而，就目前學界現(xiàn)狀看，普遍對俄羅斯法律制度的研究熱情不高，行政法方面也大多集中在行政原則、理論基礎、中俄具體法律制度對比的研究，缺少對行政違法法典系統(tǒng)性的研究。鑒于目前我國并沒有關

4、于人權視域下分析俄羅斯違法法典人權保障的相關著述，本文選擇從人權角度去解讀俄違法法典，希冀在一定程度上擴充對該領域的研究，加深對俄羅斯聯(lián)邦違法法典人權保障的了解，能對我國行政部門法的完善提供參考借鑒。
　　本文主要有四部分組成。第一部分主要是俄行政違法法典總體上關于人權保障的情況，從法典結構、法典術語和行政刑法化上體現(xiàn)出俄羅斯較以往對人權保障的關注。第二部分主要是法典人權保障的具體體現(xiàn)，從處罰對象、處罰種類、裁判主體等方面具體闡述