我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應(yīng)研究.pdf

1、在我國人口老齡化日益嚴峻、農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭和土地養(yǎng)老保障模式受到挑戰(zhàn)的背景下，為了解決我國農(nóng)村嚴重的養(yǎng)老問題，也為了逐步推進城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)的均等化、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，我國農(nóng)村經(jīng)歷了由自發(fā)、傳統(tǒng)式的家庭保障向集體經(jīng)濟保障過渡，進而探索、試點社會養(yǎng)老保險的過程。依據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院于2009年9月開始在全國試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱“新農(nóng)保”），并于2012年底實現(xiàn)了制度的全覆蓋。隨著新農(nóng)保制度的實施和

2、全面推廣，政策的實施效果以及對農(nóng)村居民生活的影響等問題逐漸受到學(xué)術(shù)界和政府部門的關(guān)注。但是，已有研究并沒有形成一個統(tǒng)一的理論與判斷框架，也沒有相對穩(wěn)定的結(jié)論。因此，本文以新農(nóng)保的經(jīng)濟效應(yīng)為研究主題。首先，以福利經(jīng)濟學(xué)理論、公共產(chǎn)品理論、生命周期假說、世代交疊模型等理論為支撐，初步建立了新農(nóng)保經(jīng)濟效應(yīng)的理論分析框架，然后實證分析了新農(nóng)保對農(nóng)村居民收入、消費、勞動供給的影響，最后對新農(nóng)保運行的效果作出評價，并根據(jù)實證分析得出的結(jié)論提出相應(yīng)的

3、政策建議，以期對國家完善政策實施方案提供有參考價值的理論依據(jù)和實證支持。在研究方法上，本文遵循規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究原則，在充分考慮我國農(nóng)村養(yǎng)老環(huán)境的前提下，建立具有異質(zhì)性的世代交疊模型，并以此為基礎(chǔ)，利用CHARLS全國微觀調(diào)查數(shù)據(jù)以及宏觀面板數(shù)據(jù)，采用多元回歸模型、工具變量法、Heckman兩階段法、雙重差分估計法等多種計量方法對新農(nóng)保的經(jīng)濟效應(yīng)進行了分析。
　　本文各章節(jié)的安排如下:
　　第1章，導(dǎo)論。主要介紹

4、本研究的選題背景、基本框架、主要內(nèi)容、研究方法及主要創(chuàng)新點。
　　第2章，文獻綜述。對國外學(xué)者的研究，主要就現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制社會養(yǎng)老保險模式對相關(guān)經(jīng)濟變量的影響進行概括。國內(nèi)學(xué)者研究方面，從城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟效應(yīng)和新農(nóng)保相關(guān)研究兩方面進行綜述。
　　第3章，新農(nóng)保經(jīng)濟效應(yīng)的理論分析。以福利經(jīng)濟學(xué)理論、公共產(chǎn)品理論、生命周期假說、世代交疊模型等理論為支撐，建立具有異質(zhì)性的世代交疊模型，在一般均衡框架下分析新農(nóng)保可能產(chǎn)

5、生的經(jīng)濟效應(yīng)。然后，從新農(nóng)保制度自身的特點出發(fā)，分析新農(nóng)保經(jīng)濟效應(yīng)的作用機制。
　　第4章，新農(nóng)保對農(nóng)村居民收入影響的實證分析。首先利用FGT貧困指數(shù)測算了新農(nóng)保制度對農(nóng)村居民貧困程度的影響，然后采用多元回歸模型和工具變量法對新農(nóng)保的減貧、增收效應(yīng)進行實證檢驗。考慮到養(yǎng)老金的發(fā)放可能會對子女提供的代際支持金額產(chǎn)生影響，就新農(nóng)保對家庭代際轉(zhuǎn)移的影響進行了量化分析。
　　第5章，新農(nóng)保對農(nóng)村居民消費影響的實證分析。首先利用微觀家

6、庭調(diào)查截面數(shù)據(jù)對新農(nóng)保影響農(nóng)村居民消費行為進行總體檢驗，然后利用山東省宏觀面板數(shù)據(jù)進一步驗證新農(nóng)保對居民消費意愿的影響。
　　第6章，新農(nóng)保對農(nóng)村居民勞動供給影響的實證分析。采用Heckman兩階段方法分別從農(nóng)村居民的勞動參與和勞動供給時間兩方面進行了實證分析。
　　第7章，結(jié)論與政策建議?？偨Y(jié)全文研究，以前文的理論和實證分析結(jié)論為依據(jù)，對新農(nóng)保的經(jīng)濟效應(yīng)做出整體評價與判斷，并提出相應(yīng)政策建議。
　　本文得出的主要結(jié)論

7、有:
　　1.新農(nóng)保具有減貧、增收效果
　　新農(nóng)保對提高農(nóng)民收入、減少貧困發(fā)生起到了積極作用，增強了農(nóng)民的經(jīng)濟保障能力，完成了預(yù)期的政策目標。作為主要目標群體的農(nóng)村老年人受新農(nóng)保政策影響較大，處于繳費階段的農(nóng)民并沒有因為參保費用陷入貧困或增加經(jīng)濟負擔(dān)。但是，新農(nóng)保制度的減貧范圍和減貧效果有限，目前只能緩解較低水平的貧困狀況。
　　2.新農(nóng)?！皵D出”子女經(jīng)濟支持
　　家庭代際轉(zhuǎn)移方面，新農(nóng)保制度對子女經(jīng)濟支持產(chǎn)生擠

8、出效應(yīng)，反映了以新農(nóng)保為代表的正式社會養(yǎng)老保險制度對傳統(tǒng)養(yǎng)老方式經(jīng)濟支持功能的替代趨勢。隨著新農(nóng)保政策運行時間的增加，人們對新農(nóng)保的認識更加全面，新農(nóng)保對家庭代際轉(zhuǎn)移的影響逐漸消失。
　　3.新農(nóng)保促進農(nóng)村居民家庭消費
　　新農(nóng)保制度的實施對農(nóng)村家庭消費確實有促進作用，對剛剛進入領(lǐng)取養(yǎng)老金階段的農(nóng)村老年居民和處于繳費階段的貧困群體影響更為顯著。農(nóng)村居民對新農(nóng)保政策有較好的預(yù)期，并且對基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼這類不確定性較小的轉(zhuǎn)移性收入

9、往往有較強的消費意愿，新農(nóng)保對消費的影響更多的是源于政策導(dǎo)向效應(yīng)。
　　4.新農(nóng)保降低農(nóng)村居民勞動供給
　　新農(nóng)保顯著提高了農(nóng)村居民的總體勞動參與率，減少了總體勞動時間。分勞動類型來講，新農(nóng)保對60歲及以上群體和60歲以下群體的影響具有差異性。隨著參保年限的增加，參保群體勞動供給的反應(yīng)不斷變化。
　　綜上，新農(nóng)保制度在其“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則下，在實現(xiàn)“廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，促進家庭和諧，增加農(nóng)民