社會養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次提升的路徑創(chuàng)新研究.pdf

1、建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。截至2013年底，職保、城鄉(xiāng)居保為主體的社會養(yǎng)老保險制度已基本覆蓋全體國民。而與此同時，中國也在事實形成了身份固化和地域固化的“多元”社會養(yǎng)老保險制度，這使得推動“人人公平享有”成為新的制度改革攻堅難題。因此，如何在轉(zhuǎn)移接續(xù)政策被不斷調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)上，有效地提升社會養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌層次，并通過有效的制度設(shè)計路徑來逐步實現(xiàn)“全國統(tǒng)籌”的政策目標(biāo)，是成為本文的核心研究內(nèi)容。

2、r>　　本文將先進(jìn)行文獻(xiàn)研究和論述，結(jié)合中國未來人口和城鎮(zhèn)化變動趨勢等相關(guān)實證論證，討論如何穩(wěn)定推進(jìn)促成統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險基金體系。而在這一過程中，本文將嘗試提出統(tǒng)籌層次的路徑設(shè)想，即:個人層面，嘗試著允許參保對象采取“一個名義賬戶、多重身份、工作地繳費、養(yǎng)老金分段計算并集中結(jié)算、退休地領(lǐng)取”的“多元”參保模式;基金統(tǒng)籌層面，則提出從全國調(diào)劑逐步過渡到全國統(tǒng)籌的思路;此外，本文也嘗試給出了基于制度設(shè)計的數(shù)學(xué)模型，并提出具有創(chuàng)新性和可操作

3、性的社會養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌調(diào)劑方案。在實證研究方面，結(jié)合當(dāng)前制度設(shè)計與優(yōu)化的實際，也嘗試著邁出政策仿真的第一步，即:沿著上文的制度設(shè)計路徑，結(jié)合浙江、安徽、遼寧三省的城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險基金的可以獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)，對統(tǒng)籌調(diào)劑政策實施后的影響進(jìn)行初步探討，以作制度改革之參考。而相應(yīng)測算也可以支撐性地說明，中央通過一定的統(tǒng)籌調(diào)劑系數(shù)來抽取地方養(yǎng)老金部分收入形成“全國調(diào)劑基金”，進(jìn)而通過該基金進(jìn)行合理的補貼和調(diào)劑，那么在未來一段時期內(nèi)，應(yīng)可達(dá)成