P市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究.pdf

1、黨的十八以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)政府績(jī)效管理提出了一系列新的要求。十八大報(bào)告針對(duì)深化行政體制改革指出:“創(chuàng)新行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，推進(jìn)政府績(jī)效管理”。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，針對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)提出，“嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致”。綜觀國(guó)內(nèi)外績(jī)效管理的發(fā)展歷程和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，績(jī)效管理無(wú)疑是一種國(guó)際化的改革潮流，也是政府機(jī)關(guān)單位管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，更是

2、政府管理創(chuàng)新的重要抓手。地稅系統(tǒng)作為政府部門(mén)之一，肩負(fù)著組織財(cái)政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)稅收政策、服務(wù)社會(huì)民生等重要任務(wù)?！皩?duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，推行績(jī)效管理對(duì)于提高稅收工作的執(zhí)行力、公信力，提高納稅人滿意度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)工作創(chuàng)新都具有積極的作用?！?br>　　當(dāng)前國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)中施行了績(jī)效管理的“三步走”布局，績(jī)效管理工作已經(jīng)全面展開(kāi)。而伴隨著稅收管理現(xiàn)代化的發(fā)展，稅收征管理念正在從過(guò)去的“管理監(jiān)督型”向現(xiàn)代“管理服務(wù)型”

3、的轉(zhuǎn)變，優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)成為稅收現(xiàn)代化的主題之一，這就使得納稅服務(wù)的績(jī)效管理成為地稅系統(tǒng)績(jī)效管理的重中之重。但當(dāng)前我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)納稅服務(wù)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)研究仍處于起步階段，缺乏對(duì)納稅服務(wù)工作質(zhì)量的有效評(píng)價(jià)體系，在納稅服務(wù)績(jī)效管理中容易受主觀因素的影響，不能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的納稅服務(wù)，從而降低了納稅人滿意度，也影響了地稅系統(tǒng)的整體納稅服務(wù)效率。因此，一個(gè)系統(tǒng)性強(qiáng)、可操作性高的納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系對(duì)提升納稅服務(wù)績(jī)效管理水平具有深遠(yuǎn)的意義

4、和影響。
　　本研究就以P市地方稅務(wù)局為研究背景，以P市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效管理為研究對(duì)象，以公共部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)理論為理論指導(dǎo)，以地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效考核管理為實(shí)踐重點(diǎn)，著重研究當(dāng)前地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建、優(yōu)化與運(yùn)用。本研究的特色在于將運(yùn)籌學(xué)的層次分析法和市場(chǎng)調(diào)查學(xué)的問(wèn)卷調(diào)查法應(yīng)用于地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究中，創(chuàng)造性的從稅法遵從度和納稅人滿意度兩個(gè)視角出發(fā)，提出由內(nèi)部績(jī)效管理和外部納稅人滿意度評(píng)價(jià)形成“立體式”的