我國法院人財物管理體制改革研究.pdf

1、從上個世紀80年代起，法院改革在我國社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的背景下有了一定發(fā)展，并取得豐碩成果。但由于此前的法院改革措施不適應司法體制改革的整體要求，導致了法院管理體制滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。各地法院改革的進程也不一致，甚至一些改革方案的合法性也招致社會質(zhì)疑。
　　我國法院改革一直徘徊不前的原因很多，但其根本原因是制度設計上的不足。這種制度設計上的不足導致我國法院管理體制在運行時存在著一些問題，這些問題主要表現(xiàn)為三種情形:首先，司法

2、權(quán)地方化;其次，法院內(nèi)部管理行政化;最后，法官非職業(yè)化。
　　針對司法權(quán)地方化的問題，黨的十八屆三中全會提出了“推動省以下地方法院人財物統(tǒng)一管理”這一法院管理體制改革思路，從而使法院改革有了明確的目標。目標明確以后，在操作層面上，要運用科學的方法、策略，使法院人財物省級統(tǒng)一管理得到合理落實。
　　圍繞法院人財物管理體制改革這一論題，本文主要從五個方面展開論述:第一部分，重點討論我國法院人財物管理體制存在的問題。認為當前法院主

3、要面臨司法權(quán)地方化、法院內(nèi)部管理行政化、法官非職業(yè)化的問題，這些問題嚴重影響法院的司法公正和司法權(quán)威，此次法院改革的目的就是解決這些問題。
　　第二部分，主要分析我國法院人財物管理體制改革面臨的法律障礙及解決的措施。按照改革于法有據(jù)的要求，深化法院人財物管理體制改革就必須處理好其與憲法、代表法、組織法的關(guān)系，就有必要對相關(guān)法律適時修改和解釋以保障法院管理體制改革依法推進。
　　第三部分，闡述我國法院人財物管理體制改革所應堅持

4、的價值取向。法院人財物省級統(tǒng)管必須保障法院依法獨立行使審判權(quán)，避免司法行政化，堅持并落實“黨管干部”原則，堅持人民代表大會制度的基本政治制度的憲制安排。
　　第四部分，探討我國法院人財物管理體制改革的基本思路?？v觀法院內(nèi)部系統(tǒng)自身的改革實踐，很明顯具有時滯性、局部性、自發(fā)性與漸進性的不足，因此，法院管理體制改革必須堅持一定的原則和策略，此次法院改革正是中央有步驟的從部分地區(qū)先行進行試點，成功后使其為全國法院管理體制改革提供寶貴經(jīng)驗