中國財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付過程中的動(dòng)態(tài)博弈研究.pdf

1、財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付是中國現(xiàn)行中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系中一種占有較大比重的轉(zhuǎn)移支付形式,是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和彌補(bǔ)財(cái)政失衡的重要政策工具。由于中國現(xiàn)行的財(cái)稅體制和中央對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還不完善,因此在財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付的過程中,中央政府和地方政府由于目標(biāo)函數(shù)的差異,存在動(dòng)態(tài)的合作博弈行為。在博弈中,中央基于財(cái)政體制慣性與現(xiàn)狀、全國性公共產(chǎn)品供給和引導(dǎo)地方對(duì)于公共問題治理等基本邏輯,向地方政府撥付財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付;而地方基于財(cái)政資源

2、不足、官員晉升以及博弈長遠(yuǎn)利益的邏輯,想方設(shè)法獲取中央財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付。在博弈過程截面上看,中央運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付政策法規(guī)、配套資金支付時(shí)間前置和財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管等策略來調(diào)動(dòng)地方財(cái)政的積極性實(shí)現(xiàn)中央的政策目標(biāo),地方政府利用舉債、空轉(zhuǎn)以及虛假申報(bào)和配套等策略來籌措配套資金獲取中央的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,彌補(bǔ)地方財(cái)政缺口。財(cái)政配套性轉(zhuǎn)移支付過程的博弈在一定程度上提升了公共產(chǎn)品的供給水平,也派生出財(cái)政資源替代效應(yīng)、財(cái)政橫向失衡、擾亂地方在財(cái)政支