中國轉移支付制度的統(tǒng)計研究.pdf

1、首都經濟貿易大學碩士學位論文中國轉移支付制度的統(tǒng)計研究姓名：王建新申請學位級別：碩士專業(yè)：統(tǒng)計學指導教師：譚常杰;謝鴻禮19990301第一章 政府間 轉移支 付的經濟理論基礎所謂轉移支付( T r a n s f e r P a y m e n t ) ， 是指通過資源在不同 所有者間的轉移而實現(xiàn)的支付， 一 般指以 政府為中 介的資源轉移與支付活動，包 括政府對個人的轉移支付和對下級政府的轉移支付兩部分。我們通常所指的是政府間的轉移

2、支付，即指中央政府與地方政府之間或上級政府與下級政府之間的轉移支付。政府間 轉移支 付是政府 p f i l l 財政關系 ( I n t e r g o v e r n m e n t a l F i s c a l R e l a t i o n s ) 的一個重要內容;轉移支付制度是分稅制財政管理體制的重要組成部分。第一節(jié) 政府間 轉移支付的 作用目 標政府間 轉移支付作為政府間財政關系的一個重要內容， 對于整個對政體制的 公平性

3、和效率性具有多方面的影響。 概括而言， 轉移支付的作用目 標可以歸納如下:首先， 政府間轉移支付可以彌補地方政府財政收支上的差額，即解決政府間財政的縱向不平衡問 題。一般而言，由于上級政府通常擁有較大的 政治管轄區(qū) 域和權限，因 此上級政府在賦稅的 課征上處于較優(yōu)越的地位。中央政府所課征的 稅可在全國范圍內 施行，納稅人難以 逃脫;而下級地方 政府則無此優(yōu)勢， 納稅人可以 從高 稅區(qū)向 低稅區(qū) 轉移以 規(guī)避納稅。而 且， 在許多實 行分