海外代購的海關(guān)監(jiān)管問題的研究.pdf

1、海外代購作為一個新興行業(yè)，以其快速、便利、品種豐富等特點逐漸被廣大消費者所青睞，但同時也給海關(guān)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。一方面由于海外代購業(yè)務(wù)發(fā)展速度過快，現(xiàn)有的法律法規(guī)發(fā)展滯后，另一方面在龐大的代購群中，出現(xiàn)了很多偷逃稅款涉嫌走私的行為，給海關(guān)監(jiān)管提出了新的課題。本文主要研究的是海關(guān)對海外代購的監(jiān)管問題，具體包含四個部分：
　　第一部分回顧了空姐代購案件的始末，提出了這個案件引人思考的兩個問題：我國海外代購的法律法規(guī)是怎么樣的以及海外

2、代購與走私的關(guān)系。要了解海外代購的一系列問題，文中首先介紹了海外代購的概念和類型，根據(jù)代購者主觀目的分為盈利性代購和非盈利性代購，盈利性又可分為有現(xiàn)貨的代購和無現(xiàn)貨的代購，他們的法律性質(zhì)不同。
　　第二部分論述了我國海外代購的相關(guān)法律法規(guī)。國外目前沒有代購的專門法律，我國海外代購法律也是空白，對海外代購的規(guī)范主要體現(xiàn)在海關(guān)監(jiān)管的法律法規(guī)中。我國海關(guān)的進口稅規(guī)則把進境商品分為貨物和物品，兩者適用不同的進口稅制。貨物和物品的主要區(qū)別在

3、于“自用”和“合理數(shù)量”，“自用”就是為了自己使用或者贈送他人，沒有轉(zhuǎn)租或者轉(zhuǎn)售的目的，“合理數(shù)量”是海關(guān)依據(jù)相關(guān)法規(guī)及自由裁量權(quán)確認的數(shù)量。對于盈利性的代購，因為主觀目的不符合“自用”的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該按照貨物征收進口稅；對于非盈利性的代購，雖然主觀上不是了轉(zhuǎn)售，但客觀上也必須符合法律關(guān)于免稅額的規(guī)定，否則超出部分就需要繳稅。
　　第三部分論述了海外代購與走私的關(guān)系。代購不一定必然形成走私。盈利性代購和非盈利性代購采取多種隱蔽的通關(guān)方

4、式，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃進口稅款，可能構(gòu)成走私違法行為。當(dāng)代購者主觀上具有故意且客觀上造成嚴重危害結(jié)果時，就構(gòu)成走私犯罪。對于購買代購商品的境內(nèi)消費者，海關(guān)法規(guī)定非法購買走私商品的同樣構(gòu)成走私違法行為，嚴重的構(gòu)成走私罪，但是目前我國并未對境內(nèi)消費者有法律制裁，他們購買的商品一般數(shù)額不大，社會危害性小，筆者認為不宜進行法律制裁。
　　第四部分提出了完善海外代購監(jiān)管的建議。立法方面，針對目前我國進境商品“貨物”和“物品”兩分法，增設(shè)小額