行政服務(wù)中心法律問題研究——組織法制的視角.pdf

1、行政服務(wù)中心在我國是由地市一級政府自下而上的、自發(fā)改革興起的新生事物，作為我國各地政府改革實踐服務(wù)行政的一個突破口，在當(dāng)下已然在各地以一個新型行政機構(gòu)的面貌存在多年，并且在推動政府提高行政服務(wù)效能、維護政府服務(wù)公眾的良好形象方面發(fā)揮出了巨大的積極作用，并積累了相當(dāng)?shù)倪m應(yīng)我國國情的建設(shè)經(jīng)驗。在各地實踐大膽探索行政服務(wù)中心建設(shè)當(dāng)中，其法律制度建設(shè)的缺失，尤其是組織法制建設(shè)的缺失已成為制約中心進一步規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展最大的障礙，成為激發(fā)行政服

2、務(wù)中心在更好地服務(wù)公眾職能發(fā)揮上最根本的影響因素，產(chǎn)生了諸多如對行政服務(wù)中心形不成統(tǒng)一認(rèn)識、缺乏明確的法律定位以及在實際運行中因窗口設(shè)置不合理、職責(zé)授權(quán)不明確、人員管理不規(guī)范、行政效能不高和對外主體資格不明確等所導(dǎo)致的與現(xiàn)行制度不能有效銜接的問題。從這些問題對行政服務(wù)中心未來發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響的角度出發(fā)，對中心進行組織法制建設(shè)就顯得尤為重要和迫切了。
　　 各界學(xué)者就行政服務(wù)中心現(xiàn)行的組織類型和制度建設(shè)的研究已有了相當(dāng)?shù)某晒?/p>

3、結(jié)合這些研究成果和我國現(xiàn)行的中心建設(shè)的實際情況，我們有必要對我國現(xiàn)行的中心建設(shè)的組織類型及制度從組織法的角度給以綜合的分析與評價，從而在更合理地構(gòu)筑我國行政服務(wù)中心未來在組織形式上向我們提供有價值的參考。其后，在整合其他學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加入合理創(chuàng)新式構(gòu)想和科學(xué)論證，提出針對行政服務(wù)中心面對的諸多法律問題及發(fā)展困境的一個綜合解決方案，我們期待以此為突破口去進一步發(fā)展和完善我國的組織法律制度的固化理論與實踐。
　　 我們所構(gòu)想