“營改增”對我國地方稅制的影響及對策研究.pdf

1、1994年分稅制改革形成了營業(yè)稅與增值稅兩大流轉(zhuǎn)稅并行的稅制結(jié)構(gòu)，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，這種稅制結(jié)構(gòu)的缺點逐漸顯現(xiàn)出來，例如行業(yè)間稅負不均、重復(fù)征稅、阻礙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等等。根據(jù)“十二五”改革規(guī)劃提出的關(guān)于財稅體制改革的要求，我國于2012年1月1日起在上海首先開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅改征增值稅試點改革,至2013年8月1日，“營改增”在全國范圍內(nèi)推行，并將鐵路運輸及郵政通信納入到試點行業(yè)?！盃I改增”的實施，不僅有效的避

2、免了重復(fù)征稅的問題，更為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化升級起到了積極的推進作用，但同時應(yīng)看到,“營改增”改革的實施勢必會對地方稅收體制產(chǎn)生重大的影響，由于地方主體稅種的缺失導(dǎo)致地方稅收收入規(guī)模下降；增值稅中央與地方的分享比例需要重新調(diào)整；稅收征管權(quán)限的分配及中央與地方事權(quán)與支出責(zé)任之間的矛盾等一系列問題都亟需解決，因此，“營改增”能否順利實施與地方稅制體系的完善密切相關(guān)。
　　本文采用理論與實踐相結(jié)合的方法，以理論分析為主,實證分析為輔，對

3、我國“營改增”背景下的地方稅收體制進行了深入的剖析。首先通過理論闡述了我國地方稅制的現(xiàn)狀,其次根據(jù)數(shù)據(jù)分析了“營改增”實施后對地方稅制造成的影響，最后針對具體問題提出相應(yīng)的建議。
　　本文研究的結(jié)論是，“營改增”對地方稅制造成了比較重要的影響，而地方稅制在保障地方財政收入、保證地方政府充分發(fā)揮公共職能等方面起著重大作用。因此，應(yīng)以“營改增”改革為契機，積極培育地方主體稅種以穩(wěn)定地方的稅收收入，合理調(diào)整中央與地方的財政分配關(guān)系，完善