“均衡”視角下我國地方政府債務(wù)管理效率研究.pdf

1、政府債務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的一把“雙刃劍”，一方面可以在財(cái)政自有資金之外籌集來資本市場的資金，用于政府建設(shè)項(xiàng)目，事半功倍地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，如果政府債務(wù)發(fā)行規(guī)模超過財(cái)政和市場可以接受的范圍，政府部門對債務(wù)資金使用不當(dāng)，則會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān)，或引發(fā)無法預(yù)計(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。近十年來，我國地方政府在不斷加快的城市化進(jìn)程中嘗到了政府債務(wù)的“甜頭”，超越財(cái)政自由資金不足以應(yīng)對公共基礎(chǔ)設(shè)施和居民保障等方面需要的限制，各級(jí)地方政府紛紛走上發(fā)行地方政府債

2、務(wù)的道路，且發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，短短幾年間，我國各級(jí)地方政府的債務(wù)規(guī)模已達(dá)到“天量”程度。不僅如此，由于我國地方政府債務(wù)發(fā)展迅猛，相關(guān)約束及規(guī)范制度尚未及時(shí)出臺(tái)，各地政府債務(wù)管理各自為陣、粗放發(fā)展，大有“野馬脫韁”之勢，其發(fā)展前景令人不容樂觀。
　　本文的研究對象主要是地方政府債務(wù)，對中央層面的操作涉及較少，旨在從宏觀層面分析研究如何提高我國地方政府債務(wù)效率，主要在“均衡”理念下對我國地方政府債務(wù)發(fā)行、債務(wù)資金使用和債務(wù)償還中出現(xiàn)的一些

3、問題進(jìn)行理論分析，以甘肅省的部分?jǐn)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行了相關(guān)測算，并在此基礎(chǔ)上提出了提高地方政府債務(wù)效率和改進(jìn)地方政府債務(wù)管理的模式，以供政府部門參考。
　　在政府債務(wù)效率分析的基礎(chǔ)上，本文提出了提高地方政府債務(wù)效率的若干措施，包括加強(qiáng)財(cái)政資金使用問責(zé)機(jī)制、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付方式和加強(qiáng)債務(wù)資金的使用領(lǐng)域、建立健全政府債務(wù)信用評(píng)級(jí)制度、設(shè)立地方政府債務(wù)管理部門、進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)信息披露和退出機(jī)制建設(shè)等相關(guān)措施。針對改進(jìn)地方政府債務(wù)管理問題，本文