水安全視角下水體干預行為評估研究.pdf

1、保障水安全是一個國家和地區(qū)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略性目標。在水安全問題日益嚴峻的背景下,世界各國各國都將水體干預行為作為解困水安全問題的主要手段。在諸如攔河筑壩、引水調水等諸多干預行為緩解人類水安全威脅的同時,也產(chǎn)生了難以預計的因水體干預行為損害涉水區(qū)域未來持續(xù)發(fā)展的社會負面影響。例如河流筑壩工程需大量移民而導致的移民持續(xù)性貧困、河流上游攔水調水引發(fā)下游區(qū)域社會生產(chǎn)與社會秩序的沖突等。并且,我國邊境地區(qū)大規(guī)模的河流水體干預行為已經(jīng)引發(fā)周邊國家的不

2、安。這些負面影響使得水體干預行為陷入了“一些解決問題的手段也是制造問題的途徑”這一當代人類常常面臨的困境和悖論中。本文針對這一必然的社會活動所引發(fā)的現(xiàn)實困境與未來社會安全風險,提出了水體干預行為的“大安全”研究視角,分析了水體干預行為引發(fā)的所有社會風險及產(chǎn)生的安全威脅特性,構建了水體干預行為三維評價理論概念與分析框架,提出了包納水體干預行為的27種安全風險評價模塊。并運用該分析模型對我國南水北調工程的各類風險與安全威脅進行了驗證性評價,

3、在此基礎上提出了以“移民后期的能力建設、長效生態(tài)補償機制、水安全戰(zhàn)略調整”為核心的對策建議。
　　本文的主要研究工作包括四個方面:
　　(1)水體干預行為在解困水安全問題的同時也引發(fā)了新的社會和諧發(fā)展的安全風險,這需要引入新的視角對其進行全面認識和評價。
　　本文梳理了在人類不同的歷史階段,水體干預行為在解困水安全問題方面的不同作用。然后,通過對三門峽工程、阿斯旺高壩工程、三峽工程、鄱陽湖大壩工程、刻赤海峽大壩工程等案

4、例進行深入而細致的多案例分析,對比總結了水體干預行為產(chǎn)生的諸多負面影響對社會安全和國家造成的安全威脅。而當前水體干預行為認識和評價的主要視角——工程視角、環(huán)境視角、經(jīng)濟視角,在認識和評價水體干預行為重構社會安全威脅的問題上中面臨著理論上的局限,導致了在工程和經(jīng)濟上可行的水體干預行為在長期的社會活動中遭遇爭議、沖突甚至失敗。因此,需要建立一個新的視角,對水體干預行為進行更為全面、綜合和能夠經(jīng)歷社會歷史檢驗的認識觀。這便是本文提出的“大安全

5、”研究視角。
　　(2)揭示水體干預行為重構社會安全風險的尺度效應和維度特征。
　　本文對三門峽工程運行初期、改建期、穩(wěn)定運行期等不同時間尺度下的社會安全威脅特點進行了細致的分析,揭示其時間尺度變化下的安全威脅過程機理;通過對阿斯旺高壩工程和刻赤海峽大壩工程的歷史負面影響的梳理所凸顯的環(huán)境安全、經(jīng)濟安全、政治安全、軍事安全等多安全領域的特點,揭示其時間尺度變化下諸多社會安全威脅在空間尺度上的互動作用機理;通過對三峽工程和待建

6、的鄱陽湖大壩工程的分析,揭示了水體干預行為在庫區(qū)、流域、移民安置地區(qū)、以至國家層面等空間引發(fā)的社會后果所凸顯的多尺度空間效應。
　　(3)從時間維度、空間維度、社會領域維度的綜合分析角度,以河流干預行為為對象,在對水體干預行為的時間特性、空間特性、安全風險特性分析的基礎上,建立了基于時間、空間、社會領域的三維評估方法,全新構建了水體干預行為的三維安全理論概念框架。并運用此維度概念,將時間維度劃分為小時間尺度、中時間尺度、大時間尺度

7、3個尺度,將空間維度分為局部地區(qū)、流域或區(qū)域、國家3個尺度,將安全領域分為工程-經(jīng)濟領域、社會-環(huán)境領域、政治-軍事領域等3個維度,由此將河流水體干預行為及其社會后果劃分為3×3×3個行為風險類型,提出了細分的27種水安全風險行為評估模塊。這些風險評估模塊既可包容納水體干預行為的傳統(tǒng)評估內容,也可以全面刻畫、分析、預測水體干預行為的社會綜合風險與安全威脅。
　　(4)對陸地地下水、地表水、大氣水的水體自然分布方式,運用水體干預行為