鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察研究——以武漢鐵路局為例.pdf

1、我國作為世界上最大的發(fā)展中國家,改革開放以來,經(jīng)濟得到了快速發(fā)展,綜合國力顯著增強。在經(jīng)濟全球化的進程中,在新舊體制的交替交鋒中,在社會急劇發(fā)展變化中,公民的民主意識、參政意識、監(jiān)督意識越來越強,對加強國家行政監(jiān)察監(jiān)督力度的呼聲和要求也越來越高。我國鐵路是國民經(jīng)濟大動脈,是大眾化交通工具。縱觀全國鐵路,它通達八方九州,連貫東西南北,它方便、快捷、安全、經(jīng)濟、環(huán)保,已經(jīng)成為客貨運輸中最受大眾歡迎的重要的交通工具,同時它還是給城市和地區(qū)創(chuàng)造

2、財富與機遇的重要拉動因素。在這種情況下,鐵路系統(tǒng)要想完全實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化,離不開市場經(jīng)濟的作用,也離不開政府的支持指導調(diào)控和監(jiān)督作用。同時,我國鐵路系統(tǒng)還是國家的大型國有企業(yè),如果國家對鐵路的行政監(jiān)察監(jiān)督不力,也會出現(xiàn)腐敗問題、安全問題,更會造成大量國有資產(chǎn)流失,給國家和企業(yè)帶來嚴重損失。因此,加強對鐵路系統(tǒng)的行政監(jiān)察監(jiān)督是一個值得認真研究探討的重要課題。
　　 基于時代發(fā)展的大背景、現(xiàn)實情況的

3、客觀性、行政監(jiān)察的必然性和鐵路系統(tǒng)的重要性,本文通過對行政監(jiān)察的理論分析,并結(jié)合當代中國鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察制度實際運行的狀況,著重從行政監(jiān)察體制機構(gòu)改革和解決行政監(jiān)察工作現(xiàn)實問題入手,力求探討改進和加強鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的創(chuàng)新舉措。
　　 具體而言,本文主要由四部分組成:
　　 第一部分是引論部分。主要包括導語,選題背景、意義和價值,國內(nèi)外相關(guān)行政監(jiān)察研究綜述,本文的研究方法、寫作框架和創(chuàng)新之處。
　　 第二部分是對

4、鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察進行闡述。主要包括:對鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的含義、特點、屬性進行概括闡述,對鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察的理論、政策和法律依據(jù)進行概要論述。
　　 第三部分是對鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察工作現(xiàn)狀進行分析。具體以武漢鐵路局為例,對行政監(jiān)察進行了歷史溯源,總結(jié)分析了開展行政監(jiān)察工作的成效,并從中找出了存在的突出問題,對問題進行了深入剖析,為如何針對性解決這些問題奠定了基礎(chǔ),這也是其現(xiàn)實意義所在。
　　 第四部分是對改善鐵路系統(tǒng)行政監(jiān)察

5、所做的舉措探討。主要是由點及面,從武漢鐵路局的行政監(jiān)察監(jiān)督狀況輻射看整個鐵路系統(tǒng)的監(jiān)察監(jiān)督狀況,針對如何解決行政監(jiān)察體制問題,提出了幾種可供選擇的方案,并作了可行性分析;針對行政監(jiān)察工作上的問題提出了改進行政監(jiān)察工作的措施;最后,從鐵路國有資產(chǎn)和運輸安全兩個最主要的工作事項方面,認真分析探討了如何加強對其開展行政監(jiān)察制度建設(shè)上的舉措,對鐵路系統(tǒng)其他重要事項進行行政監(jiān)察起到很好的借鑒意義與實踐價值。
　　 總體說來,本文的創(chuàng)新之處

6、主要體現(xiàn)在兩個方面:一個是從方法論上創(chuàng)新,筆者采用實地調(diào)研的方法,結(jié)合參考資料,將管理學、監(jiān)察學、政治學理論融為一爐,綜合運用多種研究方法,對問題的研究客觀透徹,這既是筆者的寫作手法、創(chuàng)新之處,也是跨學科研究方法中的重要一課。另一個是從研究對象和內(nèi)容上創(chuàng)新,從事行政監(jiān)察的人很多,但是具體到以武漢鐵路局為例的研究卻很少,筆者進行了歷史溯源,對行政監(jiān)察工作所積累的成效進行了分析總結(jié),特別是找出了存在的突出問題,力求將武漢鐵路局的行政監(jiān)察體制