我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序改革研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)處于全面改革開放的“深水區(qū)”和社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展不斷刺激政治領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,而政治領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變升級(jí)尤其以政府改革為關(guān)鍵,政府改革以行政審批為突破口。因此,為了適應(yīng)新形勢(shì)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和前進(jìn)的要求,必須以行政審批完善為主力方向,推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型升級(jí),誘發(fā)政治領(lǐng)域的改變,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮要求。
　　我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施的保證?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是我國(guó)建設(shè)工程的重點(diǎn)領(lǐng)域。我

2、國(guó)政府在應(yīng)對(duì)以美國(guó)次貸金融引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要舉措是大力加強(qiáng)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步完善我國(guó)以公路和鐵路為代表的交通網(wǎng)絡(luò)。但是存在于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程,產(chǎn)生了大量的腐敗和墮化案件,追其本源,在于建設(shè)工程的項(xiàng)目審批過于松弛,主要涉及建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、用地審批、建設(shè)方案審批、招標(biāo)審批和施工報(bào)建審批等五個(gè)流程方面均存在嚴(yán)重的制度漏洞。為了高效的利用國(guó)家財(cái)政資金,杜絕官員的貪污腐敗行為和給社會(huì)提供穩(wěn)定的生活保證,必須加強(qiáng)建設(shè)工程的行政

3、審批研究,基于此展開本論文。
　　本文基于公共選擇理論,政府職能分工理論和公共物品收益理論來聯(lián)合分析我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的行政審批的中的縱橫捭闔和利益博弈,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的重審批輕監(jiān)管,審批設(shè)定管理不嚴(yán),未形成標(biāo)準(zhǔn)化的審批標(biāo)準(zhǔn)和流程,審批部門的權(quán)責(zé)和權(quán)限的換亂等等問題。結(jié)合美國(guó)和日本等國(guó)家的的行政審批改革歷史,總結(jié)其成功成熟的審批改革經(jīng)驗(yàn),探索和創(chuàng)新我國(guó)的行政審批改革,尤其是關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域。
　　本文在建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批的模式