宋代蔭補官員與地方政治_18162.pdf

1、在宋代的官僚隊伍中，以蔭補出身的官員人數(shù)為最多，宋初承襲五代蔭補舊制，文武官員五品以上都可蔭補子弟入仕。在宋真宗大中祥符八年(1015)頒布了宋代第一部蔭補法，法令以官員所任官職、差遣等來作為蔭補的標準，蔭補所授官職大大低于唐代，并且全都是從八品及其以下的武官。到仁宗時，大量的蔭補官員入仕，形成了嚴重的冗官危機，為解決這一問題，北宋朝廷圍繞著蔭補官員的人數(shù)和蔭補的品階，對蔭補法進行了修改，雖然改訂后的法令沒有實行，但對后世影響很大，最終

2、在熙寧時基本完成了對蔭補法的修改，形成了固定的模式。 按照蔭補法的規(guī)定，無出身的蔭補官員必須經過銓試和呈試，才能參加差注獲得差遣。這本是為提高蔭補官員的素質而設定的。可是蔭補官員憑借其自身的勢力、關系往往能免試注官，即使是參加考試，也會用各種作弊手段蒙混過關，很容易通過考試獲得出官機會。在出官上，他們作為無出身人按規(guī)定要受到限制，主要反映在除授差遣和敘遷兩個方面。在差遣方面，一般來講，蔭補官員不得擔任高級清要之職。比如，蔭補官員

3、一般不能任臺諫、兩制、外交使節(jié)等職。在敘遷上，蔭補官員要比有出身的官員慢很多。他們可差注的差遣也主要是地方的監(jiān)當官以及地方的各級統(tǒng)兵官等。 蔭補官員大量、長期的在地方任職，對地方的政治有著十分消極的影響。主要表現(xiàn)在財政、兵政和官場風氣三個方面。蔭補官員大量為監(jiān)當官，縱容下屬吏人殘暴征稅、損公肥私、中飽私囊，嚴重阻礙了地方商業(yè)的發(fā)展。其次，以蔭補官員為主的武將群體，一旦帶兵到前方征戰(zhàn)，便暴露出他們不知兵的弱點，敗多勝少，只以刻剝軍

4、士為能事，完全達不到保衛(wèi)地方安寧的任務，甚至激化矛盾，造成兵變。另外，在地方官場中有許多高級官員的子弟，他們有較好的背景，可以通過各種關系來實現(xiàn)自身的升遷、改官，以便跳出“選?！?，他們在官場中散播的這種不良風氣腐蝕了整個官僚隊伍。 與蔭補出身的官員相比，科舉出身的官員對地方政治的影響是積極的?？婆e出身的官員一般獲得親民差遣，他們在民政方面所做的努力，如平反冤案，興修水利，開墾良田，捕盜捉寇等，這些有助于減輕并彌補蔭補官員在財政、