宋代蔭補(bǔ)官員與地方政治_18162.pdf

1、在宋代的官僚隊(duì)伍中，以蔭補(bǔ)出身的官員人數(shù)為最多，宋初承襲五代蔭補(bǔ)舊制，文武官員五品以上都可蔭補(bǔ)子弟入仕。在宋真宗大中祥符八年(1015)頒布了宋代第一部蔭補(bǔ)法，法令以官員所任官職、差遣等來(lái)作為蔭補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，蔭補(bǔ)所授官職大大低于唐代，并且全都是從八品及其以下的武官。到仁宗時(shí)，大量的蔭補(bǔ)官員入仕，形成了嚴(yán)重的冗官危機(jī)，為解決這一問(wèn)題，北宋朝廷圍繞著蔭補(bǔ)官員的人數(shù)和蔭補(bǔ)的品階，對(duì)蔭補(bǔ)法進(jìn)行了修改，雖然改訂后的法令沒(méi)有實(shí)行，但對(duì)后世影響很大，最終

2、在熙寧時(shí)基本完成了對(duì)蔭補(bǔ)法的修改，形成了固定的模式。 按照蔭補(bǔ)法的規(guī)定，無(wú)出身的蔭補(bǔ)官員必須經(jīng)過(guò)銓試和呈試，才能參加差注獲得差遣。這本是為提高蔭補(bǔ)官員的素質(zhì)而設(shè)定的。可是蔭補(bǔ)官員憑借其自身的勢(shì)力、關(guān)系往往能免試注官，即使是參加考試，也會(huì)用各種作弊手段蒙混過(guò)關(guān)，很容易通過(guò)考試獲得出官機(jī)會(huì)。在出官上，他們作為無(wú)出身人按規(guī)定要受到限制，主要反映在除授差遣和敘遷兩個(gè)方面。在差遣方面，一般來(lái)講，蔭補(bǔ)官員不得擔(dān)任高級(jí)清要之職。比如，蔭補(bǔ)官員

3、一般不能任臺(tái)諫、兩制、外交使節(jié)等職。在敘遷上，蔭補(bǔ)官員要比有出身的官員慢很多。他們可差注的差遣也主要是地方的監(jiān)當(dāng)官以及地方的各級(jí)統(tǒng)兵官等。 蔭補(bǔ)官員大量、長(zhǎng)期的在地方任職，對(duì)地方的政治有著十分消極的影響。主要表現(xiàn)在財(cái)政、兵政和官場(chǎng)風(fēng)氣三個(gè)方面。蔭補(bǔ)官員大量為監(jiān)當(dāng)官，縱容下屬吏人殘暴征稅、損公肥私、中飽私囊，嚴(yán)重阻礙了地方商業(yè)的發(fā)展。其次，以蔭補(bǔ)官員為主的武將群體，一旦帶兵到前方征戰(zhàn)，便暴露出他們不知兵的弱點(diǎn)，敗多勝少，只以刻剝軍

4、士為能事，完全達(dá)不到保衛(wèi)地方安寧的任務(wù)，甚至激化矛盾，造成兵變。另外，在地方官場(chǎng)中有許多高級(jí)官員的子弟，他們有較好的背景，可以通過(guò)各種關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的升遷、改官，以便跳出“選?！?，他們?cè)诠賵?chǎng)中散播的這種不良風(fēng)氣腐蝕了整個(gè)官僚隊(duì)伍。 與蔭補(bǔ)出身的官員相比，科舉出身的官員對(duì)地方政治的影響是積極的?？婆e出身的官員一般獲得親民差遣，他們?cè)诿裾矫嫠龅呐?，如平反冤案，興修水利，開墾良田，捕盜捉寇等，這些有助于減輕并彌補(bǔ)蔭補(bǔ)官員在財(cái)政、