加強檢驗檢疫機關(guān)行政執(zhí)法研究——以上海市為例.pdf

1、出入境檢驗檢疫局成立不過短短數(shù)年，已在促進國內(nèi)外貿(mào)易、維護市場穩(wěn)定、保障國民健康安全等方面起到了相當重要的作用。然而，正是由于它的“新”，使其在許多方面仍有需要提高和改進的空間。行政執(zhí)法就是其中重要的一個方面。作為“國門衛(wèi)士”，如果做不到嚴格、規(guī)范的執(zhí)法，勢必會給整個檢驗檢疫事業(yè)帶來巨大的危害。 本文首先對檢驗檢疫系統(tǒng)進行了介紹，并且簡要分析了行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題及其成因。隨后從行政執(zhí)法程序、行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等幾

2、個方面詳細論述了檢驗檢疫機關(guān)行政執(zhí)法體系的建設(shè)。 文章結(jié)合上海市的實際情況，建立了一套比較嚴密的行政執(zhí)法程序，以規(guī)范各檢驗部門、檢務(wù)部門及查驗點的行政執(zhí)法。通過合理的程序設(shè)計，從制度上保證了執(zhí)法的公正與合理。 作為行政執(zhí)法中最為關(guān)鍵的部分，行政處罰一直是最敏感，也最難把握的環(huán)節(jié)。本文通過對不同情況下行政處罰的分類設(shè)計，建立起一套有針對性的處罰程序，并通過權(quán)限設(shè)定將處罰權(quán)落實到了具體的部門與人員手中。此外，本文還對自由裁量

3、權(quán)的使用進行了規(guī)范，以確保每一項行政處罰都能做到最大限度的合法、公正。 為了保障執(zhí)法相對人，尤其是受處罰方自我救濟的權(quán)利，本文分析了行政復(fù)議的各項環(huán)節(jié)，明確了行政復(fù)議的原則、受案范圍、參與對象等，并且制定了詳細的復(fù)議程序。 本文最后介紹了對檢驗檢疫行政執(zhí)法的監(jiān)督方法。通過政務(wù)公開與信息化監(jiān)管兩種手段對行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督，確保執(zhí)法不走樣，執(zhí)法者本身不違法、違規(guī)。 作為對檢驗檢疫行政執(zhí)法的系統(tǒng)性研究，本文充分考慮了