霧霾協(xié)同治理中的府際合作研究——以京津冀地區(qū)為例.pdf

1、近年來(lái)，霧霾事件的頻發(fā)，PM2.5指數(shù)的持續(xù)飆升，讓霧霾污染受到社會(huì)各界關(guān)注，其帶來(lái)的影響越來(lái)越大，范圍越來(lái)越廣，給地方政府治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，霧霾治理已經(jīng)不單單是環(huán)境問(wèn)題，其治理對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都產(chǎn)生了不容小覷的影響。加之霧霾的流動(dòng)性、治理外溢性和碎片化問(wèn)題，需要地方政府積極尋求府際合作以有效解決。為應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，解決區(qū)域霧霾污染問(wèn)題，我國(guó)跨區(qū)域間地方政府間展開合作，尋求霧霾治理方法。然而，由于忽略了府際協(xié)同合作，合作

2、效果并不理想。
　　本研究以京津冀地區(qū)霧霾治理為出發(fā)點(diǎn)，以協(xié)同治理理論、府際關(guān)系論和區(qū)域公共產(chǎn)品理論為理論基點(diǎn)，從主體、外部環(huán)境和制度環(huán)境上分析京津冀霧霾府際合作治理的困境，總結(jié)出我國(guó)跨區(qū)域霧霾協(xié)同治理府際合作的問(wèn)題。并結(jié)合了西方發(fā)達(dá)國(guó)家霧霾治理的有益經(jīng)驗(yàn)，從觀念層面-樹立府際間合作共贏的理念和搭建合作平臺(tái)、制度層面-建立健全府際合作法律法規(guī)和績(jī)效考核制度、機(jī)制層面-建立相關(guān)的合作懲戒機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制、體制層面-深化財(cái)權(quán)改革，建