服務(wù)型教育行政的構(gòu)建——基于服務(wù)行政思想的教育行政研究.pdf

1、近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善以及社會政治民主意識的日益增強，傳統(tǒng)管制型的社會治理模式越發(fā)不能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，借鑒發(fā)達國家的治理經(jīng)驗，確立服務(wù)行政思想、構(gòu)建服務(wù)型政府成了當前我國公共行政改革的必然選擇。服務(wù)行政思想的確立為我國公共事業(yè)管理提供了新的思維模式。 教育行政是國家行政的一個組成部分，是連接政府與各級各類教育的橋梁，是政府職能在教育領(lǐng)域的延伸，因此公共行政的改革與教育行政管理模式的變化相依相伴。我

2、國在計劃經(jīng)濟時代形成的劃一而治的管制型的大教育行政已無法順應(yīng)當今政府管理模式的變革，同時也很難適應(yīng)當前日益膨大的教育事業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。在服務(wù)行政思想的指導下，傳統(tǒng)的無所不包的大教育行政應(yīng)向有所為有所不為、以提供服務(wù)為主要職事的小教育行政轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的教育管制者和統(tǒng)治者應(yīng)向新型的教育治理者和服務(wù)者轉(zhuǎn)變；傳統(tǒng)的發(fā)號施令式的教育行政統(tǒng)治應(yīng)向給各級各類教育提供支持性的服務(wù)轉(zhuǎn)變；進而建立以服務(wù)行政理念為核心的教育行政理論，推施以服務(wù)理念為核

3、心的教育行政管理實踐，最終構(gòu)建一種服務(wù)型的教育行政。 服務(wù)型教育行政應(yīng)持有限的職能觀，把有些職能讓渡給教育中介組織，形成教育行政部門、各級各類教育實體和公民社會共同治理教育的格局。服務(wù)型教育行政對各級各類教育提供的各種服務(wù)以及對公眾提供的教育服務(wù)，必須是競爭性而不是壟斷性的，應(yīng)該讓服務(wù)對象有選擇服務(wù)的自由。服務(wù)型教育行政的構(gòu)建不僅要進行管理理念的轉(zhuǎn)變，還要進行管理方法和組織要素的調(diào)整。因而，教育行政人員必須適時地進行學習和修煉，

4、以獲得推行服務(wù)型教育行政所需的相應(yīng)的服務(wù)技能和技巧，如簽訂合同和管理合同的技術(shù)、績效考評和管理的技術(shù)以及談判與協(xié)調(diào)的技巧等。 本文沿著以下思路展開：為什么要構(gòu)建服務(wù)型教育行政——構(gòu)建服務(wù)型教育行政的理論基礎(chǔ)——服務(wù)型教育行政構(gòu)建的現(xiàn)實基礎(chǔ)——服務(wù)型教育行政的具體構(gòu)建。首先是為什么要構(gòu)建的問題，即選題的緣由，在第一章引言中分別從選題的現(xiàn)實背景和理論背景兩個方面進行說明。其次是服務(wù)型教育行政構(gòu)建的理論依托，即服務(wù)行政理論，在論文的第