我國農(nóng)村公共品供給主體研究：以江蘇某行政村為例.pdf

1、農(nóng)村公共品供給是農(nóng)村生產(chǎn)力的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，廣大農(nóng)民對公共品的需求不斷增加，在客觀上要求國家加大農(nóng)村公共品的供給。然而，長期以來，我國在農(nóng)村公共品供給主體方面存在著主次錯位、職責(zé)模糊、層次不清、統(tǒng)籌不力、供給缺位等問題，造成農(nóng)村公共品嚴(yán)重滯后短缺。農(nóng)村稅費改革，尤其是全面取消農(nóng)業(yè)稅，則意味著我國農(nóng)村公共品從農(nóng)民自我主導(dǎo)供給體制向國家主導(dǎo)供給體制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。因此

2、，我國農(nóng)村公共品供給是“三農(nóng)”問題中的核心問題，而該問題的解決關(guān)鍵要回答農(nóng)村公共品由誰來供給，即主體建構(gòu)問題。農(nóng)村公共品供給的主體構(gòu)建問題，包括供給主體的選擇、責(zé)任、事權(quán)劃分和有效激勵、以及它們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等問題必須提上議事日程。 對此，本文在對有關(guān)農(nóng)村公共品供給主體的國內(nèi)外文獻(xiàn)進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，首先以江蘇省某行政村為例，分析了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會保障等公共品供給的現(xiàn)狀與問題。在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，闡述了我

3、國農(nóng)村公共品供給主體的歷史變遷，概括了各個時期農(nóng)村公共品供給所呈現(xiàn)出的主體特征與問題。然后，本文重點分析了農(nóng)村公共品供給主體的行為特征，并深入探討了各供給主體之間的博弈關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公共品供給主體如政府、村級組織、農(nóng)民等作為“理性經(jīng)濟人”通常追求自身的利益最大化，其目標(biāo)取向均呈現(xiàn)出不同層次的多樣性特征，進(jìn)而決定了其在農(nóng)村公共品供給方面的行為差異。因此應(yīng)該按照“激勵相容、利益均衡”的原則尋求不同供給主體行為和利益的合作性。最后，本文