上海證券“嫁入”國(guó)泰君安 “嫁妝”資產(chǎn)大都不賺錢

1、<p>　　上海自貿(mào)區(qū)：國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)</p><p>　　2013年7月3日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，標(biāo)志著上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)首個(gè)符合國(guó)際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。 </p><p>　　上海自由貿(mào)易區(qū)作為新一屆政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其籌備進(jìn)展一直為各方關(guān)注，在總體方案之下，相關(guān)細(xì)則預(yù)

2、計(jì)在今年年底前確定，方案最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的一攬子創(chuàng)新。 </p><p>　　自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍初步確定是上海綜合保稅區(qū)統(tǒng)一管理的范圍，包括洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)及浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，共28平方公里。 </p><p>　　自由貿(mào)易園區(qū)相較保稅區(qū)，將突破目前的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全

3、球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開業(yè)。 </p><p><b>　　推動(dòng)上海中心建設(shè) </b></p><p>　　上海自貿(mào)區(qū)是多層面的系統(tǒng)工程，其影響的對(duì)象和主體涉及多個(gè)方面，未來也將給上海的發(fā)展帶來多重“紅利”。 </p><p>　　第一大紅利是，將極大推動(dòng)上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，在服務(wù)貿(mào)易方面，上海具有先天優(yōu)勢(shì)，通過對(duì)自貿(mào)園區(qū)

4、的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建立，對(duì)企業(yè)進(jìn)行甄別，體現(xiàn)上海的產(chǎn)業(yè)政策。第二大紅利是，將對(duì)發(fā)展總部平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有重要影響。第三大紅利是自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)上海中心建設(shè)將起到促進(jìn)作用。 </p><p>　　事實(shí)上，近幾年來，上海GDP增速徘徊在個(gè)位數(shù)，連續(xù)幾年排名位于全國(guó)倒數(shù)位，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了缺少“第二個(gè)經(jīng)濟(jì)抓手”的困境。雖然上海一心發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，但是一直以來由于“離岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不夠，上海航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)有限。上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將極大

5、推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用。 </p><p>　　“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”是上海考慮轉(zhuǎn)型發(fā)展思路的重點(diǎn)方向，自貿(mào)區(qū)的引入，將特別有利于該構(gòu)想的實(shí)現(xiàn)。 </p><p>　　憑借政策配套資源集中等優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)區(qū)將成為上海發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的最好區(qū)域。而上海也可以通過打造一批具有帶動(dòng)力和國(guó)際影響力的龍頭型平臺(tái)企業(yè)，使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)成為上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手、商業(yè)模式創(chuàng)新的重要

6、載體，以及國(guó)際貿(mào)易中心承載區(qū)建設(shè)的重要突破口。 </p><p><b>　　構(gòu)建離岸金融中心 </b></p><p>　　上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由等五大權(quán)益。 </p><p>　　人民幣匯率價(jià)格發(fā)行機(jī)制、能使外流資金更好的周轉(zhuǎn)，提高人民幣使用的效率。離岸人民幣市場(chǎng)和在

7、岸人民幣市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，會(huì)形成大一統(tǒng)、大華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)域。上海離岸金融中心的建立，監(jiān)管部門要特別建立相關(guān)的法規(guī)來配合。 </p><p>　　而離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，因此上海建立自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)也需構(gòu)建離岸金融市場(chǎng)。但是上海在探索建立離岸金融市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨法規(guī)的障礙，因而需要制度的創(chuàng)新。 </p><p>　　國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)或有新突破 </p><p

8、>　　對(duì)于與貿(mào)易關(guān)系非常密切的航運(yùn)業(yè)，周邊地區(qū)的航運(yùn)需求在其他城市可能得不到很好的解決，但在這里能就近釋放。這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富庶的地區(qū)，國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等各方面的需求會(huì)很好地得到解決，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來更多活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革會(huì)很有幫助。 </p><p>　　上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于航運(yùn)發(fā)展將延續(xù)此前國(guó)務(wù)院“建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心”的政策，即大力發(fā)展船舶交易、船舶管

9、理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能。 </p><p>　　上海要想建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，最重要的就是和國(guó)際慣例接軌，在船舶航運(yùn)管理體制、船舶注冊(cè)制度、航運(yùn)保險(xiǎn)、通關(guān)制度、貿(mào)易便利化、境外所得免征利得稅和薪俸稅等方面效仿成熟的自由港做法。 </p><p>　　目前上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)已進(jìn)入邁向?qū)崿F(xiàn)2020年

10、目標(biāo)的決定性階段。盡管此前由于資金、政策、體制等多方面原因的限制，航運(yùn)中心建設(shè)進(jìn)展不盡人意，不過隨著上海自貿(mào)區(qū)一系列政策的出臺(tái)，上述限制或?qū)⒈恢鹨粧叱?，上海航運(yùn)中心將在未來獲新一輪發(fā)展。 </p><p>　　從商品貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易的開放 </p><p>　　上海此次的自貿(mào)區(qū)將更多地偏向于服務(wù)業(yè)開放。上海現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)有了很大的變化，以前是制造業(yè)為主，現(xiàn)在主要是服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)，基礎(chǔ)的

11、不同使得優(yōu)惠的方向也會(huì)不同。重點(diǎn)應(yīng)分為幾個(gè)方向： </p><p>　　第一，會(huì)有增加金融創(chuàng)新的方式。整個(gè)金融業(yè)的開放在園區(qū)里會(huì)有進(jìn)一步的先行先試。 </p><p>　　第二，服務(wù)業(yè)的開放?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括新興服務(wù)業(yè)都會(huì)有對(duì)外資的開放。主要體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)的開放度會(huì)比較大。目前我國(guó)還未對(duì)外開放的一些領(lǐng)域?qū)⒃趫@區(qū)里有更多的開放。 </p><p>　　第三，貨物貿(mào)易方向上

12、應(yīng)該是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端的制造業(yè)，會(huì)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，包括對(duì)高端制造業(yè)進(jìn)出口，包括技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)品出口，引進(jìn)一些專利技術(shù)，對(duì)研發(fā)中心的支持。同時(shí)，會(huì)對(duì)高端制造業(yè)的設(shè)備引進(jìn)、產(chǎn)品出口，多一些支持政策。 </p><p>　　自貿(mào)區(qū)通常會(huì)有通關(guān)便利化，物流運(yùn)輸以及對(duì)港口的直接對(duì)接可能會(huì)有更大的開放。同時(shí)提供更多的優(yōu)惠政策支持物流，因?yàn)槲锪饕彩钱a(chǎn)品進(jìn)出口的一個(gè)保障，同時(shí)也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持物流，既支持了制造業(yè)，也

13、支持了服務(wù)業(yè)。同時(shí)，在實(shí)施方面，因?yàn)檫@次的自貿(mào)區(qū)也是新一輪改革開放的試驗(yàn)，試驗(yàn)的內(nèi)容重點(diǎn)是推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，包括審批權(quán)下放。自由貿(mào)易園區(qū)里應(yīng)該會(huì)賦予園區(qū)本身更多的審批權(quán)。 </p><p>　　另外一點(diǎn)是，更多地讓市場(chǎng)來決定，減少政府對(duì)自由貿(mào)易園區(qū)運(yùn)作的干預(yù)。在推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程中，可能采取的不是給政策，而是減少，是減法。剛才前面說的優(yōu)惠政策是加法，現(xiàn)在采取的是減法。要更多地減少政府的干預(yù)。在這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)要實(shí)現(xiàn)加法

14、和減法的共同作用。 </p><p>　　還有一點(diǎn)是國(guó)際化，即開放度。就是自由貿(mào)易園區(qū)要和國(guó)際規(guī)則接軌，仿效世界上其他國(guó)家自由貿(mào)易園區(qū)的做法，實(shí)行更加與國(guó)際市場(chǎng)接軌的制度。 　　第四，是對(duì)外貿(mào)易一體化。我國(guó)以前的保稅區(qū)，海關(guān)監(jiān)管區(qū)等一些自由的特殊監(jiān)管地區(qū)主要是對(duì)外開放，采取海關(guān)通關(guān)，關(guān)稅優(yōu)惠?，F(xiàn)在在新的形勢(shì)下，在上海自貿(mào)區(qū)里面應(yīng)該實(shí)行對(duì)外貿(mào)易一體化的政策，既對(duì)外開放，同時(shí)對(duì)內(nèi)也要開放。既要靈活并且適應(yīng)現(xiàn)在形勢(shì)的

15、需要，同時(shí)又把外需投資和貿(mào)易很好地結(jié)合起來。 </p><p>　　自貿(mào)區(qū)將爭(zhēng)取 15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠 </p><p>　　在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。 </p><p>　　為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符

16、合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 </p><p>　　稅收創(chuàng)新方面，上海市政府上下都正在努力向國(guó)家要政策，在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與上海的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。 </p><p>　　貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?shí)施創(chuàng)新監(jiān)管新模式 </p><p>　　在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開、二線安全高

17、效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是較目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。 </p><p>　　所謂“一線”，是指國(guó)境線，“二線”是指國(guó)內(nèi)市場(chǎng)分界線，也就是自由貿(mào)易區(qū)的空間分界線。“一線放開，二線管住”正是目前國(guó)內(nèi)各個(gè)保稅區(qū)探索升級(jí)成自由貿(mào)易區(qū)的主流思路。 </p><p>　　在“一線放開”方面，創(chuàng)新監(jiān)管模式提出要將一線監(jiān)管集中在對(duì)人的監(jiān)管，口岸單位（包括海關(guān)、邊防、檢驗(yàn)檢疫

18、等）只做必要的檢驗(yàn)檢疫等工作；特別是海關(guān)方面將不再采用批次監(jiān)管的模式，而采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式。“二線管住”，就是要對(duì)進(jìn)出園區(qū)內(nèi)外的貨物的監(jiān)管。通過“一線放開，二線管住”這種模式，達(dá)到自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)人與貨物的高效快捷流動(dòng)?？傊褪呛?jiǎn)化手續(xù)，降低成本，在自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”。 </p><p><b>　　消費(fèi)者創(chuàng)業(yè)者獲利 </b></p><p>　　在

19、中國(guó)加入WTO后，能否盡快建立起完善的、達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)機(jī)制是世貿(mào)組織關(guān)注的中心問題。在進(jìn)一步創(chuàng)造貿(mào)易便利方面，適時(shí)把我國(guó)已有的保稅區(qū)轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易區(qū)，就是適應(yīng)時(shí)勢(shì)的舉措。而對(duì)于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)這個(gè)21世紀(jì)的世界工廠來說，刺激發(fā)生新的工商業(yè)活動(dòng)，也呼喚上海自由貿(mào)易區(qū)的誕生。自1990年以來，上海浦東開發(fā)的成功實(shí)踐，也為上海對(duì)外開放制度創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備了人才，自由貿(mào)易區(qū)的建立，將為上海續(xù)寫浦東輝煌提供政策便利和金融環(huán)境。自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)

20、政府來說，是放棄了一定量的關(guān)稅收入，但對(duì)消費(fèi)者和創(chuàng)業(yè)者來說，帶來的則是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠和創(chuàng)業(yè)良機(jī)。 </p><p>　　從事進(jìn)口貿(mào)易、金融業(yè)的人和機(jī)構(gòu)會(huì)從中明顯受益，一些海外尋找新的投資避風(fēng)港的人也會(huì)通過離岸金融業(yè)務(wù)從中受益。因?yàn)樵瓉硪话愣际前衙涝⑷鹗糠ɡ傻荣Y產(chǎn)作為國(guó)際金融市場(chǎng)避風(fēng)港，隨著中國(guó)實(shí)力上升，人民幣資產(chǎn)也有可能成為國(guó)際金融市場(chǎng)上新的避風(fēng)港資產(chǎn)。 </p><p>　　對(duì)普通

21、人來說，設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)意味著新的更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展前途，以及更好的購(gòu)物消費(fèi)機(jī)會(huì)。 </p><p>　　天津自貿(mào)區(qū)：方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院 </p><p>　　天津方面的自貿(mào)區(qū)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，極有可能在一個(gè)月后確定最終方案內(nèi)容。與此同時(shí)，天津已經(jīng)啟動(dòng)?xùn)|疆二島規(guī)劃，計(jì)劃5年內(nèi)投資500-600億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級(jí)的空間載體。 </p&

22、gt;<p>　　天津自貿(mào)園區(qū)方案獲批后，將對(duì)相關(guān)的港口、物流企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利好。如果天津自貿(mào)園區(qū)落戶到東疆保稅港區(qū)，東疆保稅區(qū)將成為天津港的重要補(bǔ)充，給天津港帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 </p><p><b>　　港口捷足先受益 </b></p><p>　　對(duì)比國(guó)外自貿(mào)園區(qū)的發(fā)展，由于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將有更優(yōu)惠、更開放的貿(mào)易、金融政策，將吸引更多的加工、制造、貿(mào)易

23、和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，所以對(duì)貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)將會(huì)形成較大的利好。而港口將會(huì)因自貿(mào)園區(qū)貿(mào)易量的增長(zhǎng)，首先享受利好。 </p><p>　　根據(jù)天津港的地理位置、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及在全國(guó)和區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中的地位和作用，天津港是我國(guó)沿海主樞紐港和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是京津冀現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)和對(duì)外貿(mào)易的主要口岸。 </p><p>　　公開信息顯示，天津自貿(mào)園區(qū)將落戶到東疆保稅港區(qū)

24、。東疆保稅港區(qū)坐落在由天津港投資填海造陸形成的東疆一島。目前東疆一島30平方公里的土地基本已開發(fā)完畢。天津港集團(tuán)于今年啟動(dòng)?xùn)|疆二島規(guī)劃，預(yù)計(jì)5年內(nèi)投入500億元至600億元，填海造地40平方公里，以增加?xùn)|疆的港口岸線和土地使用面積。 </p><p><b>　　物流倉(cāng)儲(chǔ)迎利好 </b></p><p>　　天津自貿(mào)園區(qū)方案主要圍繞“推動(dòng)貿(mào)易便利化”，從國(guó)家戰(zhàn)略高度出

25、發(fā)，結(jié)合天津具體情況制定。而從自貿(mào)園區(qū)的基本要求出發(fā)，對(duì)照天津已經(jīng)獲得的先行先試政策，天津建設(shè)自貿(mào)園區(qū)的可能突破方向，便是服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)的開放。 </p><p>　　天津自貿(mào)園區(qū)未來在服務(wù)和金融創(chuàng)新方面的拓展備受市場(chǎng)關(guān)注，可以預(yù)見的是，政策利好將會(huì)促進(jìn)物流和貿(mào)易的增長(zhǎng)，利好相關(guān)公司。 </p><p>　　受此利好消息刺激，天津海運(yùn)、中儲(chǔ)股份等天津地區(qū)的物流和倉(cāng)儲(chǔ)公司的股價(jià)大幅上漲，兩

26、公司10日均以漲停價(jià)格報(bào)收。 </p><p>　　海通證券在上海自貿(mào)園區(qū)獲批后發(fā)布的公告中曾指出，隨著貿(mào)易限制的取消，自貿(mào)園區(qū)內(nèi)外的物資流通速度將加快。而隨著自貿(mào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提高，將有助于園區(qū)物業(yè)的增值和租金的上漲；同時(shí)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐也有利于園區(qū)公司的股權(quán)投資。便捷的綠色通關(guān)將促進(jìn)貨物吞吐量放大。 </p><p>　　這些因素將使自貿(mào)園區(qū)的進(jìn)出口總額上升，吸引投資并推動(dòng)自貿(mào)園

27、區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，類似的自貿(mào)園區(qū)方案獲批后將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和上市公司成長(zhǎng)帶來較大利好。 </p><p>　　服務(wù)業(yè)和金融是突破方向 　　從自貿(mào)區(qū)的基本要求出發(fā)，對(duì)照天津已經(jīng)獲得的先行先試政策，天津建設(shè)自貿(mào)區(qū)可能的突破方向，不外乎是服務(wù)貿(mào)易和金融業(yè)的開放。 </p><p>　　2007年12月東疆綜合保稅港區(qū)一期剛封關(guān)時(shí)，天津就提出要建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，但海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)就表示，就貨物貿(mào)易而言

28、，東疆保稅港區(qū)獲得的政策已經(jīng)非常接近自貿(mào)區(qū)的要求了。因此，在貨物貿(mào)易方面，已經(jīng)沒有多少可突破的空間；剩下的就只能是服務(wù)業(yè)和金融開放。 </p><p>　　服務(wù)開放方面，主要是類似于法律咨詢這樣的高端服務(wù)業(yè)；金融業(yè)開放，方向不外乎是利率市場(chǎng)化、自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資企業(yè)收入是否可自由兌換和進(jìn)出、離岸金融中心――金融機(jī)構(gòu)的壯大、金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和吸引金融人才。 </p><p>　　無論是上海還是天津，

29、“都想做金融的生意”，但“金融創(chuàng)新不太容易進(jìn)行，尤其是最近金融領(lǐng)域出現(xiàn)大波折的情況下?，F(xiàn)行金融體系是否承受得住沖擊是個(gè)很大的問題。” </p><p>　　此前，中央已經(jīng)在香港開了人民幣離岸金融的口子，可以做人民幣業(yè)務(wù)。從香港的情況來看，已經(jīng)控制不住，從香港悄悄地向內(nèi)地流進(jìn)來了一些資金。如果上海再開一個(gè)口子，就更難控制，后面要搞人民幣國(guó)際化會(huì)很危險(xiǎn)。所以，雖然國(guó)務(wù)院批了上海的方案，但有專家對(duì)前景不怎么看好，認(rèn)為即

30、使要做，也是單項(xiàng)審批。 </p><p>　　服務(wù)貿(mào)易開放也很復(fù)雜，因?yàn)樗皇强缇辰桓秵栴}，而是商業(yè)存在的問題，很多也是需要單項(xiàng)報(bào)批的。 </p><p>　　無論前景是否樂觀，天津在自貿(mào)區(qū)問題上保持了一貫的低調(diào)。天津不希望給有關(guān)部門造成“倒逼”的感覺。 </p><p>　　東疆保稅港優(yōu)勢(shì)在航運(yùn) </p><p>　　東疆保稅港區(qū)自2006

31、年獲批起就在探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)。就貨物貿(mào)易而言，早在2007年12月東疆綜合保稅港區(qū)一期封關(guān)時(shí)，獲得的政策已非常接近自貿(mào)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　從國(guó)內(nèi)100多個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要針對(duì)貨物貿(mào)易來看，新自貿(mào)區(qū)的批復(fù)不會(huì)再重復(fù)貨物貿(mào)易內(nèi)容，而可能與服務(wù)業(yè)和金融業(yè)開放相關(guān)。 </p><p>　　2008年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，表示東疆保稅港區(qū)在“條件成熟

32、時(shí)，進(jìn)行建立自由貿(mào)易港區(qū)的改革探索”。 </p><p>　　2011年5月10日，國(guó)務(wù)院51號(hào)文件正式批復(fù)《關(guān)于天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)方案》，確定了以東疆保稅港區(qū)為建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)中心的核心功能區(qū)，明確了可在國(guó)際船舶登記制度、國(guó)際航運(yùn)稅收政策、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新四方面開展試點(diǎn)以及在建立自由貿(mào)易港區(qū)進(jìn)行探索的定位。 </p><p>　　今年5月，交通運(yùn)輸部原則同意批復(fù)《天津東

33、疆保稅港區(qū)國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》。天津東疆保稅港將成中國(guó)第一個(gè)實(shí)施國(guó)際船舶登記的船籍港。 </p><p>　　目前，航運(yùn)是東疆保稅港的優(yōu)勢(shì)。降低貨運(yùn)和物流成本對(duì)企業(yè)來說很重要，國(guó)內(nèi)物流成本遠(yuǎn)高于國(guó)外，不利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。天津是重要的港口，如果自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)側(cè)重在貨運(yùn)上，可以發(fā)揮不少優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　廈門港：有望成為下一批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn) </p><p&g

34、t;　　繼上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)方案獲批后，廈門有望入圍下一批自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。 </p><p>　　目前廈門自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)已提上日程，廈門正積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，盡快上報(bào)國(guó)務(wù)院。廈門自由貿(mào)易園區(qū)一旦建成，相當(dāng)于內(nèi)地再造一個(gè)香港。不僅將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益，而且將加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 </p><p>　　廈門自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)總體方案是：以廈門建設(shè)東南國(guó)際航運(yùn)中心為目標(biāo)，以深化兩岸交

35、流合作綜合配套改革為契機(jī)，以海滄保稅港區(qū)為試點(diǎn)建設(shè)廈門對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易園區(qū)；在海滄保稅港區(qū)試點(diǎn)取得成功后，自由貿(mào)易園區(qū)政策將在廈門海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“六區(qū)一港”實(shí)施，包括象嶼保稅區(qū)、大嶝對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、廈門出口加工區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)、火炬（翔安）保稅物流中心B型和航空港。 </p><p>　　廈門具備設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)的條件。一是廈門經(jīng)濟(jì)實(shí)力不大不小，適合設(shè)區(qū)“試驗(yàn)”。如經(jīng)濟(jì)規(guī)模太大，所冒風(fēng)險(xiǎn)和成

36、本太高；如經(jīng)濟(jì)實(shí)力太小，即使成功，其示范帶動(dòng)作用有限。廈門剛好符合“尺寸”。二是廈門地理位置特殊，設(shè)區(qū)便于“隔離”。一個(gè)島就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，有完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；一個(gè)島就是一座城市，達(dá)到初步現(xiàn)代化的水平。城市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全國(guó)大中型城市前列，這種獨(dú)特的條件在我國(guó)沿海地區(qū)較為少見。三是優(yōu)越的對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，設(shè)區(qū)條件得天獨(dú)厚。在廈門設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)，可進(jìn)一步密切大陸與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)往來關(guān)系，加快海西兩岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。 </p><