試論國際視角下非典型雇傭發(fā)展的動因及其主要形式

1、<p>　　試論國際視角下非典型雇傭發(fā)展的動因及其主要形式</p><p>　　論文摘要 毋庸置疑，世界范圍內各國勞動關系正發(fā)生著巨大的變化。過去正式的，標準的工作逐漸消失，而非正式的，靈活的工作正不斷被創(chuàng)造出來。透過勞動關系的非典型化趨勢，我們可以看到推動它發(fā)展的主要因素：經濟全球化、人口的爆炸式增長以及信息技術的快速發(fā)展。正是這些因素，催生了諸如兼職工作、臨時工作以及自營等形式的非典型雇傭的出現，從

2、而使世界范圍內工作的面貌煥然一新。 </p><p>　　論文關鍵詞 非典型雇傭 靈活性 經濟全球化 </p><p>　　21世紀對于一些國家來說，在工作與產業(yè)關系領域可以稱之為創(chuàng)造性職業(yè)工人紀元。勞動力市場發(fā)生著巨大的變化，越來越多的人加入失業(yè)的行列，曾經標準固定的工作逐漸消失，而非標準靈活的工作不斷出現。工人們面臨著巨大的考驗，對于大部分人來說，工作還是通向美好人生的最好途徑，而沒有

3、工作，就意味著被邊緣化并被市場所排斥。所以，工作是一個關乎人類尊嚴的話題。在最近一個關于就業(yè)情況的報告中，經濟合作與發(fā)展組織描述了長期失業(yè)人員的情況：一個25-55歲的男人或女人，工作技能較低，身體情況不佳，對于他們來說自殺或死亡的風險是20%，比工作者高出50%。豍所以，我們需要窮盡每條道路來使人們得到體面合適的工作。 </p><p>　　一、國際視角下推動非典型雇傭發(fā)展的因素 </p><

4、;p>　　首先，經濟全球化對于非典型雇傭的影響是巨大的。經濟全球化導致了一個結果，那就是經濟無國界。在經濟全球化中每個經濟體都要求在最合理的價格（通常是最低的價格）上，得到最好的產品或服務，這就意味著企業(yè)需要降低成本，從而對工作產生了影響，那些標準固定的工作，通常待遇較好，其在無形中提高了產品或者服務的價格，影響了產品或者服務的競爭力，其規(guī)模逐漸減小是必然的。而此時，非典型雇傭作為靈活性的代表應運而生，并且得到越來越多企業(yè)的青睞。

5、 </p><p>　　經濟全球化還導致了貨幣與產品服務的分離。在全球數十億的“互聯”美元中，只有大約10%用于產品或服務的給付。大部分貨幣，成為商業(yè)投機的工具，用來滿足短期最大收益的需求。這在一定程度上對工作也產生了的影響，工作機會減少，只有那些靈活的非標準的工作，才能適應這種趨勢，滿足經濟發(fā)展的需求，而那些固定的標準的工作，只會逐漸減少。 </p><p>　　當然提到經濟全球化，不得

6、不說到全球性或者區(qū)域性經濟組織發(fā)揮的作用。就拿歐洲貨幣聯盟來說，其主張在歐洲保持一種無通脹的經濟。這樣的經濟以一定程度的失業(yè)為先決條件。用來控制通貨膨脹的緊縮性財政政策和貨幣政策，就是要保持一定的失業(yè)率或者提高失業(yè)率。這里必須提到一個概念，就是非加速通貨膨脹失業(yè)率（NAIRU），它是用來檢驗通貨膨脹的就業(yè)率最低值，這個最低值不是一種水平，而是隨時間地點不同而不斷變化的。雖然把失業(yè)作為武器來控制通脹是一種很笨拙的方式，但是，這在客觀上對歐

7、洲傳統(tǒng)就業(yè)結構產生了影響，不得不說歐洲貨幣聯盟的低通脹、無通脹政策在一定程度上導致了靈活性在歐洲的擴散，成為推動非典型雇傭的一股力量。豎 </p><p>　　在經濟全球化過程中，各國對于經濟的發(fā)展也有自己的考慮。從微觀經濟學來講，供給經濟學家主張從某些規(guī)制限制中釋放企業(yè)，提供給企業(yè)更多靈活性空間從而推動經濟發(fā)展并且創(chuàng)造更多工作。保護性勞動措施，例如最低工資，工作時間限制和解雇保護等，被視為發(fā)展的阻礙，應該被限制

8、。勞動成本必須減少。世界上很多國家發(fā)現引進靈活性是必要的，他們采納了供給經濟學家的理論，但是，實際上，他們沒有其他選擇，因為市場強制他們這樣做，非典型雇傭的趨勢是難以阻擋的。 </p><p>　　其次，對于非典型雇傭的推動，一個重要的因素就是人口爆炸。這里的人口爆炸主要是指兩個現象。第一個現象是世界范圍內每小時12500個新生兒出生，每10年我們的星球就會增加10億居住者。豏第二個現象是平均壽命期望上升。新生兒

9、無疑意味著以后的就業(yè)壓力，傳統(tǒng)的就業(yè)模式在就業(yè)人口爆炸式增長的背景之下，已經不堪重負，我們需要新的就業(yè)模式，它可以容納更多就業(yè)人口，可以更加靈活多變，從而適應人口數量的變化與經濟發(fā)展的需求。而平均壽命期望的上升，則意味著社會保障負擔的加重，這種負擔在傳統(tǒng)就業(yè)結構中，是不能承受的，我們需要高效的有活力的就業(yè)形式與結構，非典型雇傭就是一個很好的選擇。當然，人口爆炸對于工作來說還存在積極的一面，那就是對老年人的照顧將成為一個重要的商業(yè)領域。

10、</p><p>　　最后，信息技術的快速發(fā)展對于非典型雇傭的推動作用是不可忽視的。我們從“福特制”走向了“蓋茨主義”。人類的發(fā)展一直都是由科技來主導的，農業(yè)社會的牛馬，工業(yè)社會的煤電，直到現在的信息科技，每個人使用的電腦，我們的社會需要的是不斷的發(fā)展與革新。當然，很多東西會隨之而變，技術戲劇性地影響著我們的社會，包括勞動力市場。當時的“福特制”已經不復存在，我們不會看到幾乎每個有能力工作的人都有工作，幾乎每個人

11、都會得到“合理”的薪水，并且這些人都是勇敢的“消費者”。三十年的光榮時代已經過去，“福特制”已經完結，而“蓋茨主義”——以微軟總裁名字命名的一種模式，正把我們引進新的世界——自由但缺少安全感?，F在的信息技術，決定了企業(yè)的專業(yè)與集中，可以說，市場權力屬于專業(yè)者而非全面者。豐專業(yè)與集中，企業(yè)要做的，就是改制，分立，做出工作轉變，而這些，都直接推動了非典型雇傭的發(fā)展。 </p><p>　　第三產業(yè)化，顧名思義，服務業(yè)

12、變得越來越重要。無論是什么產品，無論是農業(yè)還是制造業(yè)，都處于服務業(yè)的掌握之中。產業(yè)仍然是驅動經濟機器的發(fā)動機，但它自身卻是由服務驅動的?，F在服務變得如此多樣化、專業(yè)化，快速革新且被迫切需要，以至于一個企業(yè)本身無法為它可能需要的服務提供足夠的空間并且保持很高的水平。而且，對于服務的需求也不是持續(xù)的，只是在特定時間或者特定專業(yè)點上的一種短暫需求。所以，這時我們需要的，是將這部分企業(yè)需求外部化，也可以稱之為外包，由那些專業(yè)的提供高水準服務的企

13、業(yè)來滿足自身的需求。這時，我們發(fā)現，真正需要的勞動者已經不是傳統(tǒng)意義上那些長期穩(wěn)定的勞動者了，我們的企業(yè)需要靈活性，需要非典型雇傭。</p><p>　　二、國際視角下非典型雇傭的主要形式 </p><p>　　非典型雇傭的范圍是非常廣泛的，對于非典型雇傭的研究，國際上主要是從四方面入手，而這四方面，也恰恰是非典型雇傭的四種主要表現形式，即：兼職工作、臨時工作、偶然工作和自營。 </

14、p><p>　?。ㄒ唬┘媛毠ぷ鳎≒art-time Work） </p><p>　　兼職工作是非典型雇傭中最常見，最透明的形式，但是，就像非典型雇傭的其他形式一樣，它也很難被定義。國際勞工組織第175次會議給出了以下的定義：“兼職工人即正常工作時間低于可以比較的全職工人的雇員”。工作時間可以按每周或者按某個就業(yè)期間來計算。這個定義是抽象的，所以對于每個國家來說都會有不同的理解。例如對于法國來

15、說，兼職工作就是少于正常工作時間80%的工作，而西班牙這個比例是60%。而對于美國、澳大利亞來說，兼職工作就是每周工作小于35小時的付薪工作，而芬蘭，加拿大的界限則是30小時，土耳其36小時，而挪威則是37小時。豑 </p><p>　　根據VanBastelar，Lemaitre等的調查，在世界范圍內，按兼職工人占全體工人的比例可以分為高發(fā)國家（20%）、中等國家（10%-20%）和低發(fā)國家（10%以下）。豒其

16、中高發(fā)國家包括瑞典、挪威、荷蘭、丹麥、冰島、瑞士、英國、澳大利亞、日本、墨西哥和土耳其。中等國家有美國、加拿大、德國、法國、比利時、奧地利和愛爾蘭。低法國家包括芬蘭、波蘭、盧森堡、西班牙、意大利、匈牙利、捷克、葡萄牙和希臘。而經濟合作與發(fā)展組織的調查還發(fā)現，兼職工作往往是女性所從事的。在荷蘭女工的三分之二是兼職就業(yè)，在冰島這個比例是二分之一，在挪威、英國、澳大利亞、瑞典、墨西哥和土耳其這個比例是五分之二。這個調查發(fā)現在1980-1993

17、年這段時間，兼職工作占總就業(yè)的比例除了希臘，其他被調查的國家均有不同程度的提高：比例較低的國家（尤其是在南歐）已經開始慢慢地成長；在法國比利時一帶增長迅速而在北美比較平穩(wěn)。自1983年以來兼職工作在美國的相對重要性基本不變。 </p><p>　　（二）臨時工作（Temporary Employment） </p><p>　　“臨時工作”這個概念似乎是很普通的并且很容易理解。臨時工作的特

18、征就是缺乏穩(wěn)定性。缺乏穩(wěn)定性這一特征得到明確認可并且發(fā)生于雙方同意的一段時間內，例如在固定期限勞動合同中，這就是臨時工作。最終，臨時工作能夠被定義為這樣一種情況：工人相信他們的工作是臨時的，不考慮他們實際被雇傭多久。臨時工作一般來說或者作為一種短期彌補固定崗位空缺的手段，或者作為一種幫助企業(yè)度過短期崗位需求高峰的方式。對于臨時工人含義不同的解釋導致了很大程度上對于他們重要性評估的變化。在英國，臨時工人約占勞動力的7%，但是這些人中的一多

19、半是固定期限合同簽訂者。更小的一部分是臨時機構雇員并且大約三分之一是非正規(guī)工人或者短期工人，他們都可以被描述為“臨時”。在美國，只有臨時機構的雇員被官方劃分為臨時工人，但是這個概念涵蓋了隨叫隨到工人和合同雇員。同樣被涵蓋的，是那些工作被改變成短期或臨時的工人。由于定義廣泛，在美國1997年有560萬臨時工，占了就業(yè)人口的4.4%。豓在大多數國家，雇員被定義為臨時工如果他們的工作有短的或者固定的期限。這個定義是合理的因為它既包含了合同工人

20、（工作期限預期是合同期限），也包含了非正規(guī)工人（短期的，沒</p><p>　?。ㄈ┡既还蛡颍–asual/Contingent Employment） </p><p>　　在澳大利亞，臨時雇傭有一個擴大的，不同的形式，即偶然雇傭（casualemployment）。在這個國家有兩種方式可以定義偶然雇傭。澳大利亞統(tǒng)計局使用雇主提供的福利來定義。在這種情境下，偶然工人是那些在他們的日常工

21、作中沒有年假和病假的人。相比之下法律觀點認為：每個從事偶然工作的人簽訂了“分離的”雇傭合同。換句話說，法律觀點認為在非典型雇傭和典型雇傭之間最大的區(qū)別在于結束合同的通知期。將兩者結合可以得出偶然雇傭的特點：偶然雇傭沒有得到法律授權獲得年假和病假福利，并且沒有得到法律授權而無法獲得雇主解雇提前通知的權利。 </p><p>　　偶然雇用的核心，是內在的不穩(wěn)定性。在美國，偶然工人（contingentworkers）

22、被定義為那些沒有明確的或者隱含的長期雇傭合同的人。根據美國勞動部的數據，美國勞動力可以通過傳統(tǒng)和可選安排以及全職和兼職狀態(tài)劃分。偶然工人全部分布在這些部分中盡管他們主要由隨叫隨到工人，臨時中介工人和合同雇員組成。 </p><p>　?。ㄋ模┳誀I（Self—employment） </p><p>　　自營是非典型就業(yè)中的一種傳統(tǒng)方式。在就業(yè)人群中有那么一部分人，一般是在專業(yè)或技術交易活動

23、中，他們?yōu)樽约汗ぷ鞑⑶液芏嗲闆r下他們也扮演雇主角色。最近，自營的另一種表現形式已經出現，與之有關的主要是兩類人，一類是“經濟難民”，他們不能找到穩(wěn)定的工作并把自營作為生存方式。與之相關的還有一種是“非獨立合同者”，主要指那些由于雇主不愿意接受非薪資成本而導致他們就業(yè)地位改變的人，但是他們只為一個雇主或者組織工作，一般是企業(yè)減少核心人員規(guī)模的產物。從供給層面來講，對于自營追求人數的增加，表明人們在追求就業(yè)的靈活性以及其它就業(yè)方式所不具有的

24、經濟優(yōu)勢。很多自我動因的“獨立合同者”，他們利用新的技術，特別是信息科技，來獲得更大的工作靈活性并且，在一些情況下他們可以減少自己的稅負（推行發(fā)薪扣除制的國家）以取得更多收入。 </p><p>　　（五）勞動力派遣（Labor Force Dispatching） </p><p>　　勞動力派遣是非典型就業(yè)中非常重要的形式。勞動力派遣作為一種特殊的用工方式產生于20世紀20年代。第二次

25、世界大戰(zhàn)以后，勞動力派遣在世界各國發(fā)展迅猛，比利時、法國、盧森堡、荷蘭、英國及美國都已經擁有十分成熟的勞動力派遣市場；奧地利、丹麥、芬蘭、德國、愛爾蘭、意大利、日本、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典及瑞士則是尚在發(fā)展中；東歐、遠東地區(qū)、南美及南非則是新興的勞動力派遣市場。豔勞動力派遣作為非典型雇傭的一種重要形態(tài)，其在各國的發(fā)展離不開國際勞工組織對它態(tài)度的轉變，從開始的“勞動力不是商品”的片面認識到“禁止把勞動力僅僅看成商品”的全面理解的回歸，

26、私營職業(yè)介紹所的發(fā)展得到鼓勵，并在規(guī)范中不斷向前推進，在世界范圍內確立了職業(yè)介紹所公私并存的局面，很大程度上推動了勞動力派遣的發(fā)展。勞動力派遣，即由勞動力派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，由要派企業(yè)（實際用工單位）向派遣勞工給付勞務報酬，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣勞工之間，但勞動力給付的事實則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)（實際用工單位）之間的靈活用工形式。這種用工形式更加突出了企業(yè)用工的靈活，對于企業(yè)在專業(yè)化，高效化市場中展現其競爭

27、優(yōu)勢，優(yōu)化企業(yè)結構</p><p><b>　?。┢渌问?</b></p><p>　　當然還存在其他的非典型雇傭形式，例如遠程工作（Tele-work）、外部工作（Out-work）和季節(jié)性工作（SeasonalWork）等。這些非典型雇傭形式存在重疊的情況所以相關數據是非常有限的，有些已被計入前面四類中。比較重要的兩類是遠程工作和外部工作，遠程工作者處于非典

28、型工人的上層梯隊中。遠程工作可能被定義為“一種個人在一段時間內物理距離遙遠，而用電子手段與顧客或者工作指導組織溝通的工作”。大部分遠程工作者是男性，并且大部分是白領工人，他們或者是自營的獨立合同者或者是臨時中介雇員。而外部工作是指在雇主提供的工作場地之外工作。和遠程工作相比，外部工作主要由女性從事，工資比較低。 </p><p>　　非典型雇傭的發(fā)展是必然的，并且它的形式會更加多樣化，在靈活性不斷被強調的今天，國