農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供款中的政府責(zé)任及其可行性研究——以寧夏為例.pdf

1、資金供款問題是農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的核心問題之一，也是解決我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。本文在廣泛閱讀國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)，了解我國農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供款的現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，從理論和實(shí)證兩方面，探討了政府在農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金供款中的財(cái)政責(zé)任；并以寧夏回族自治區(qū)為例，在合理假設(shè)的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的精算方法測算了政府補(bǔ)貼農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所承擔(dān)的財(cái)政資金和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了可行性論證。主要內(nèi)容如下： 首先，通過對(duì)農(nóng)民身份及其職

2、業(yè)特征的界定，將農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象分為純農(nóng)民、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民三類，并從制度供給的角度，根據(jù)“誰收益，誰負(fù)責(zé)”的原則，探討了三種農(nóng)民參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金供款主體，并進(jìn)一步論證了政府對(duì)這三類農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的供款責(zé)任，進(jìn)而從理論上分析了政府應(yīng)該承擔(dān)一定比例的財(cái)政責(zé)任。 其次，基于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村居民的實(shí)地調(diào)查分析，從制度需求方的角度討論了影響農(nóng)村居民參保意愿的諸多因素，實(shí)證結(jié)果表明，政府補(bǔ)貼

3、是影響農(nóng)民參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的最為重要和最為顯著的因素，與多數(shù)農(nóng)村居民認(rèn)為政府應(yīng)該承擔(dān)一定的養(yǎng)老責(zé)任并為農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的調(diào)查結(jié)果相吻合。 再次，通過利用人口精算理論對(duì)寧夏的人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在編制出寧夏鄉(xiāng)村國民生命表基礎(chǔ)上，對(duì)未來20余年內(nèi)寧夏鄉(xiāng)村參保人口進(jìn)行了封閉預(yù)測；結(jié)合寧夏當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)特征和政府財(cái)政收入的變化規(guī)律，在對(duì)個(gè)人賬戶利率、參保率、繳費(fèi)增長率、通貨膨脹率和地方財(cái)政收入增長率等基本要素進(jìn)行合理假設(shè)

4、的前提下，測算了寧夏自治區(qū)政府全面補(bǔ)貼農(nóng)民參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所承擔(dān)的財(cái)政資金和風(fēng)險(xiǎn)；結(jié)合2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)保全覆蓋的國家發(fā)展目標(biāo)，提出并論證了政府補(bǔ)貼的諸多可行方案，研究結(jié)果表明，當(dāng)平均通貨膨脹率為1.3％，地方財(cái)政增長率為8％時(shí)，在繳費(fèi)增長率為5％，個(gè)人賬戶利率為3％或3.5％的條件下，政府財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是可行的。 最后，在總結(jié)全文的基礎(chǔ)上提出六條政策建議，即政府應(yīng)該關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老問題，重視農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和