政府人才政策對地區(qū)人力資本存量的影響

1、<p>　　政府人才政策對地區(qū)人力資本存量的影響</p><p>　　[提要] 隨著經濟的快速發(fā)展，人們越來越認識到人力資源的重要性。影響人力資本存量的因素很多，在眾多影響因素中，政府人才政策具有突出的影響作用。 </p><p>　　關鍵詞：人力資本存量；政府人才政策 </p><p>　　本文為“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目”，項目名稱《基于集成方法測算

2、區(qū)域人力資本存量》（項目編號：201310361102），項目負責人：張良、王俊 </p><p>　　中圖分類號：F4 文獻標識碼：A </p><p>　　原標題：政府人才政策對地區(qū)人力資本存量的影響――基于淮南市“萬人計劃” </p><p>　　收錄日期：2014年2月24日 </p><p><b>　　一、概述 <

3、/b></p><p>　　改革開放以來，中國經濟發(fā)展迅速。隨著經濟的快速發(fā)展，人們越來越認識到人力資源的重要性。影響人力資本存量的因素很多，在眾多的影響因素中，政府人才政策具有突出的影響作用。 </p><p>　　人力資本在經濟發(fā)展中具有特殊的作用。一方面人力資本的增長提高了人的時間價值，同時提高了重新配置資源的能力和經濟活動的工作質量；另一方面人力資本存量水平提高，會引起個人收

4、入的增加，繼而促進消費需求的增長和消費市場的擴大，給投資帶來更多機會。 </p><p><b>　　二、政府人才政策 </b></p><p>　　人力資本對經濟發(fā)展具有重要的推動作用，我國已經推出各類人才政策，努力為人才的成長提供良好的環(huán)境，從而提高人力資本存量。 </p><p>　?。ㄒ唬┴敹惤鹑谡?。各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，

5、確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。逐步改善經濟社會發(fā)展的要素投入結構，較大幅度增加人力資本投資比重，提高投資效益。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。 </p><p>　　（二）人才培養(yǎng)政策。建立政府指導下以企業(yè)為主體、市場為導向、多種形式的產學研戰(zhàn)略聯盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目等方式，培養(yǎng)

6、高層次人才和創(chuàng)新團隊。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學位教育，建立高等學校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產學研聯合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。 </p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)扶持政策。促進知識產權質押融資、創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務的規(guī)范發(fā)展，完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策。完善知識產權、技術等作為資本參股的措施。加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進科技成果轉化和技術轉移。

7、</p><p>　　三、淮南市“萬人計劃” </p><p>　?。ㄒ唬叭f人計劃”?；茨鲜写髮W生就學就業(yè)“萬人計劃”是安徽省淮南市推出的一項人才優(yōu)惠政策，從2013年開始的5年內，淮南市將面向全國普通高校（高職、高專），平均每年引進一萬名大學生在本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現“一萬人”、“一萬元”、“一站式”的“三個一”目標。 </p><p>　　根據淮南市政府出臺的《關

8、于淮南市大學生就學就業(yè)“萬人計劃”的實施意見》，有到淮南就業(yè)或創(chuàng)業(yè)愿望的大學生可與淮南市企業(yè)簽訂就學就業(yè)協議或簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)協議。 </p><p>　　簽訂協議的學生在讀期間，本科生每月可獲600元生活費補助，每年最高5，000元的學費補助；碩士生每月可獲800元生活費補助，每年最高9，000元的學費補助。學生畢業(yè)工作后在協議企業(yè)工作期間將給予50平方米廉租房房租補貼，創(chuàng)業(yè)人員比照執(zhí)行，企業(yè)租房的補貼給企業(yè)，個人

9、租房的補貼給個人。 </p><p>　　經加總計算，政府最高資助簽訂就學就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）協議每名?？粕?2，400元、每名本科生42，800元、每名碩士生50，600元。 </p><p>　　（二）政策意義。淮南市大學生就學就業(yè)“萬人計劃”是一項惠及大學生、企業(yè)、學校、政府“四方受益”的實事好事，是解決大學生就業(yè)難、轉變大學生就業(yè)觀念、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的重要舉措，也是政府轉變職能、服務企業(yè)

10、、改善民生的一項新途徑。 </p><p>　　淮南市通過建立“招生招工、畢業(yè)就業(yè)、盤活存量、多方受益”的人才引進創(chuàng)新機制，加快招才引智步伐，推進大學生到淮南就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加了淮南人才資源總量，提高人才資源質量，增強了淮南的產業(yè)競爭力，加快經濟結構調整和經濟發(fā)展方式轉型升級，促進了淮南地區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┱邔θ肆Y本存量的影響 </p><

11、;p>　　1、淮南市“萬人計劃”政策將會吸引廣大的優(yōu)秀大學生來本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，能夠優(yōu)化本地人才結構和提高人力資本的質量，優(yōu)化人力資源的配置，給企業(yè)帶來活力。通過吸引人才，帶來豐富優(yōu)秀勞動力資源，有助于改善企業(yè)經營狀況，穩(wěn)定人才，防止人才的大量流失。 </p><p>　　2、淮南市“萬人計劃”政策將會帶動本地區(qū)經濟的發(fā)展，通過提高地區(qū)人力資本的存量和質量，起到改善企業(yè)經營狀況和拉動地區(qū)消費的雙重作用，增強淮

12、南地區(qū)經濟活力。 </p><p>　　3、淮南市“萬人計劃”政策將會開啟“人才―經濟”循環(huán)模式。一方面通過提高淮南地區(qū)人才優(yōu)勢，擴大人力資本存量優(yōu)勢，進一步吸引外來投資，可以促進經濟增長。另一方面隨著淮南地區(qū)經濟實力的增強，地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將會進一步提升，從而吸引更多的人才。 </p><p><b>　　主要參考文獻： </b></p><p&g

13、t;　　[1]張帆.中國的物質資本和人力資本估算[J].經濟研究，2008.8. </p><p>　　[2]朱平芳，徐大豐.中國城市人力資本的估算[J].經濟研究，2007.9. </p><p>　　[3]http：//www.huainan.gov.cn/contents/35979.html. </p><p>　　[4]http：//www.hnldj.g